2025年10月9日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了兩份公告——《商務(wù)部公告2025年第61號(hào)》和《商務(wù)部公告2025年第62號(hào)》，對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)及其生產(chǎn)線(xiàn)裝配、調(diào)試、維護(hù)、維修、升級(jí)等全鏈條技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格的出口管制，并對(duì)含有中國(guó)成分的境外稀土物項(xiàng)實(shí)施出口許可管理。這一舉措基于國(guó)家安全與核心利益考量，其影響已超越經(jīng)濟(jì)范疇，觸及地緣政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)重塑。

稀土是現(xiàn)代文明的基石，從智能手機(jī)到F-35戰(zhàn)斗機(jī)，從電動(dòng)汽車(chē)到風(fēng)力發(fā)電機(jī)，無(wú)一不依賴(lài)于這些金屬元素。中國(guó)以其全球近70%的稀土產(chǎn)量和90%以上的精煉分離產(chǎn)能，長(zhǎng)期主導(dǎo)全球稀土供應(yīng)。此次管制是對(duì)4月已實(shí)施的稀土物項(xiàng)出口管制的技術(shù)加碼，旨在防止核心技術(shù)被非法獲取并用于軍事敏感領(lǐng)域，這是一次對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的壓力測(cè)試。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國(guó)稀土管制政策導(dǎo)致全球稀土市場(chǎng)供需關(guān)系劇烈震蕩。今年4月，中國(guó)對(duì)多種中重稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制后，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格飆升。此次技術(shù)管制更是釜底抽薪，即使西方國(guó)家能夠獲取稀土礦石，也難以在短期內(nèi)復(fù)制中國(guó)在冶煉分離、磁材制造等環(huán)節(jié)的技術(shù)。美國(guó)、澳大利亞、歐盟等雖啟動(dòng)“稀土獨(dú)立”計(jì)劃，但要建立完整產(chǎn)業(yè)鏈需巨額投資和長(zhǎng)時(shí)間積累。短期內(nèi)，全球稀土價(jià)格將繼續(xù)維持高位，增加下游產(chǎn)業(yè)成本。長(zhǎng)期來(lái)看，這種管制將加速全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國(guó)化”進(jìn)程，促使各國(guó)加大對(duì)本土資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)替代的投入。

稀土管制帶來(lái)的心理沖擊遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更為復(fù)雜。企業(yè)面臨深刻的不確定性焦慮，采取囤積居奇、技術(shù)替代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合規(guī)審查等防御性策略。這種集體心理預(yù)期的重塑，加速了全球?qū)?yīng)鏈韌性和戰(zhàn)略自主的認(rèn)知。各國(guó)政府和企業(yè)被迫重新審視自身在全球分工中的位置，并調(diào)整采購(gòu)策略和投資方向。

從社會(huì)學(xué)視角看，中國(guó)稀土管制是全球資源民族主義浪潮中的典型案例，深刻影響國(guó)際關(guān)系和全球治理。稀土的軍民兩用屬性使其成為地緣政治博弈焦點(diǎn)。中國(guó)此舉旨在應(yīng)對(duì)部分境外組織和個(gè)人將稀土轉(zhuǎn)用于軍事等敏感領(lǐng)域，維護(hù)自身利益并履行國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)。然而，國(guó)際社會(huì)對(duì)此反應(yīng)不一，一些西方媒體將其解讀為貿(mào)易摩擦中的外交牌或戰(zhàn)略武器，擔(dān)憂(yōu)加劇全球供應(yīng)鏈緊張。中國(guó)加強(qiáng)稀土管制也是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

未來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈可能形成分段脫鉤和分層合作的格局。對(duì)非敏感用途，中國(guó)可能會(huì)采取“以市場(chǎng)換許可”的策略，而對(duì)軍事等敏感領(lǐng)域則繼續(xù)高壓管制。稀土管制將進(jìn)一步刺激西方國(guó)家在替代技術(shù)和回收利用上的投入，高端磁材的工業(yè)化訣竅需要時(shí)間積累。隨著地緣政治緊張局勢(shì)加劇，各國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的控制將成為常態(tài)。企業(yè)將投入更多資源構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全面透明化和可追溯性。

中國(guó)此次稀土技術(shù)出口管制并非關(guān)閉大門(mén)，而是提高了準(zhǔn)入門(mén)檻。它迫使我們直面全球化表象下的權(quán)力博弈，戰(zhàn)略資源和核心技術(shù)成為這場(chǎng)博弈中最鋒利的武器。那些幻想通過(guò)市場(chǎng)化自救就能輕易擺脫依賴(lài)的，恐怕要面對(duì)更加昂貴且漫長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。在技術(shù)霸權(quán)的時(shí)代，沒(méi)有技術(shù)，連自救的資格都沒(méi)有。