稀土出口管制升級(jí)背后的技術(shù)博弈精準(zhǔn)反制全球產(chǎn)業(yè)鏈

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2025-10-12 16:26:58 A獨(dú)舌視界

中國(guó)商務(wù)部于10月9日發(fā)布兩項(xiàng)公告，宣布對(duì)境外相關(guān)稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制，并對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)進(jìn)行管控。此舉被視為中國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)略資源領(lǐng)域域外管轄邁出的重要一步。

西方媒體將此稱為中國(guó)版的“長(zhǎng)臂管轄”，但中國(guó)的規(guī)則與某些國(guó)家濫用出口管制有明顯區(qū)別。根據(jù)《兩用物項(xiàng)出口管制條例》第四十九條，中國(guó)確立了適度的域外管轄權(quán)，授權(quán)商務(wù)部對(duì)特定稀土物項(xiàng)的轉(zhuǎn)移、提供設(shè)定許可證要求。新規(guī)明確指出，三種情形必須獲得中國(guó)商務(wù)部許可：含有原產(chǎn)于中國(guó)的特定稀土物項(xiàng)在境外制造的產(chǎn)品；使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土技術(shù)在境外生產(chǎn)的物項(xiàng)；以及原產(chǎn)于中國(guó)的特定稀土物項(xiàng)本身。與美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”不同，中國(guó)的規(guī)則強(qiáng)調(diào)“特定化”，并僅在商務(wù)部“要求”時(shí)才啟用，體現(xiàn)出審慎與克制。

中國(guó)對(duì)稀土技術(shù)的管控標(biāo)志著兩用技術(shù)出口管制趨于完善。商務(wù)部區(qū)分跨境轉(zhuǎn)移和“視同出口”兩種情形制定了情況說明模板，顯示出技術(shù)出口許可審查的精細(xì)化。中國(guó)要求“中國(guó)人”不得為境外的稀土開采等活動(dòng)提供實(shí)質(zhì)性幫助和支持，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)管控的閉環(huán)。這一要求目前僅適用于稀土相關(guān)技術(shù)，體現(xiàn)了中國(guó)政府一貫的審慎態(tài)度。

中國(guó)的稀土管制舉措直擊美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的“軟肋”。美軍主力戰(zhàn)機(jī)F-35每架需要超過900磅的稀土元素，這些材料主要用于制造磁體和涂層，保證戰(zhàn)機(jī)在高溫環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行。沒有這些稀土，戰(zhàn)機(jī)將無法正常飛行。美國(guó)軍事裝備中稀土無處不在，每艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇需要9200磅稀土，阿拉巴克級(jí)驅(qū)逐艦需要5200磅稀土。據(jù)估計(jì)，美軍87%的武器系統(tǒng)依賴中國(guó)管制的稀土。若稀土供應(yīng)中斷，五角大樓評(píng)估稱“1000多種武器系統(tǒng)將受影響”。美國(guó)國(guó)防部報(bào)告指出，美國(guó)的稀土庫(kù)存只能支持F-35的生產(chǎn)6個(gè)月。

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