隨著全球秩序的瓦解,印度的外交政策已不再局限于南亞地區(qū),而是成為具有深遠(yuǎn)影響的問題。30年來,“向東看”一直是新德里的口號(hào),旨在將印度定位為更廣闊區(qū)域的新興力量。這一戰(zhàn)略包括與東南亞國家聯(lián)盟接觸,深化印度在亞太地區(qū)機(jī)構(gòu)中的影響力,并最終融入由美國、日本和澳大利亞共同構(gòu)建的“印太”框架。
這一戰(zhàn)略邏輯清晰。亞太地區(qū)仍然是全球增長引擎?!八姆桨踩珜?duì)話”機(jī)制和“印太經(jīng)濟(jì)框架”下的安全對(duì)話為印度帶來聲望和影響力?!跋驏|看”使印度成為制衡中國的力量,并成為該地區(qū)未來秩序的重要參與者,這讓印度的西方伙伴感到安心。
然而,這一戰(zhàn)略的光環(huán)已逐漸褪色。過去幾個(gè)月,特朗普政府向印度決策者發(fā)出尖銳警告:任何未經(jīng)華盛頓認(rèn)可的戰(zhàn)略傾斜都可能脆弱不堪。特朗普曾稱贊印度總理莫迪是“真正的朋友”,但今年夏天卻以新德里持續(xù)購買俄羅斯石油為由,對(duì)印度出口產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅。這種反復(fù)無常令印度清醒認(rèn)識(shí)到,印太聯(lián)盟雖然能帶來聲望,但其回報(bào)充滿不確定性,受制于美國政壇的動(dòng)蕩和大國競爭的不可預(yù)測(cè)性。
如果說“向東看”是戰(zhàn)略,那么“向西看”則是引力。海灣地區(qū)為印度經(jīng)濟(jì)提供石油和天然氣。2023年,印度與海灣地區(qū)的貿(mào)易額超過1600億美元,遠(yuǎn)超印度與東盟的貿(mào)易額。超過900萬印度人在海灣地區(qū)生活和工作,上財(cái)年向國內(nèi)匯款約500億美元。這些匯款支持學(xué)校建設(shè)、資助醫(yī)院,并維持地方經(jīng)濟(jì)。
這種西向牽引力不僅關(guān)乎商業(yè)、能源和匯款。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮國經(jīng)指出,世界正在重組為幾大巨型區(qū)域:美洲區(qū)、亞太區(qū)和歐亞-中東-非洲區(qū)。對(duì)印度而言,海灣地區(qū)和非洲并非邊緣延伸,而是一個(gè)新的巨型區(qū)域的一部分。印度的地理位置、港口資源及海外僑民使其在該區(qū)域具有天然優(yōu)勢(shì)。印度制藥企業(yè)在尼日利亞市場(chǎng)占據(jù)重要地位,印度的信息技術(shù)服務(wù)已在肯尼亞和南非站穩(wěn)腳跟,一家由政府支持的印度企業(yè)在莫桑比克投資煤礦開采。據(jù)報(bào)道,印度與非洲之間的貿(mào)易額已達(dá)約1000億美元,并且隨著基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系的深化,這一數(shù)字可能還會(huì)繼續(xù)攀升。印度古吉拉特邦和喀拉拉邦港口面向的是西部的阿拉伯海,而非東部的太平洋。