10月9日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見到訪的芬蘭總統(tǒng)斯圖布時(shí)提到，由于西班牙拒絕大幅增加軍費(fèi)，應(yīng)考慮將西班牙“踢出”北約。對(duì)此，西班牙首相佩德羅·桑切斯的辦公室發(fā)表聲明進(jìn)行反駁，表示若遵守新的軍費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，將需額外投入數(shù)億歐元國(guó)防預(yù)算，這將導(dǎo)致醫(yī)療和教育支出被迫削減。聲明還強(qiáng)調(diào)，西班牙是北約的正式成員國(guó)，恪守對(duì)北約的承諾，與美國(guó)一樣履行了各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

今年6月的北約峰會(huì)上，各成員國(guó)承諾在2035年前逐漸將本國(guó)年度國(guó)防支出在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比提高至5%。當(dāng)時(shí)，西班牙首相桑切斯曾表示，該國(guó)同北約達(dá)成協(xié)議，無(wú)需提升軍費(fèi)至GDP的5%，把軍費(fèi)定為GDP的2.1%，能夠履行對(duì)北約的承諾。這也使得西班牙成為北約成員國(guó)中唯一拒絕這一新目標(biāo)的國(guó)家。

關(guān)于特朗普為何在此問(wèn)題上又翻舊賬，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認(rèn)為，特朗普的表態(tài)符合其一貫風(fēng)格，此前對(duì)其他一些在軍費(fèi)開支問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)到美國(guó)要求的北約成員國(guó)，他也曾有過(guò)類似表態(tài)。此外，北約成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議將于10月15日在布魯塞爾舉行，美方希望借此機(jī)會(huì)再次對(duì)西班牙施壓。

對(duì)于北約成員國(guó)尤其是歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，在2035年前逐漸將本國(guó)年度國(guó)防支出在GDP中的占比提高至5%面臨諸多挑戰(zhàn)。盡管在北約峰會(huì)上各國(guó)達(dá)成了所謂將國(guó)防開支占GDP比重提高到5%的共識(shí)，但這個(gè)5%是有水分的，因?yàn)楦鲊?guó)承諾將GDP的3.5%用于核心防務(wù)支出，1.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施等安全相關(guān)投資。然而，各國(guó)能做到的極限通常是把軍費(fèi)開支提升到GDP的3.5%，另外的1.5%則可能通過(guò)模糊界限或多次計(jì)算的方式予以搪塞。要達(dá)到3.5%也有很大挑戰(zhàn)，不少歐洲國(guó)家面臨較嚴(yán)重的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，軍費(fèi)開支占比提升會(huì)擠壓其他領(lǐng)域的開支，尤其是經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域。因此，北約的歐洲成員國(guó)提出軍費(fèi)開支提升占比的目標(biāo)，有強(qiáng)烈的應(yīng)付特朗普的考慮，而在具體實(shí)踐中，各國(guó)不得不在民生、經(jīng)濟(jì)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支出和軍費(fèi)開支之間尋求一個(gè)艱難的平衡。

此前特朗普聲稱，美國(guó)無(wú)須遵守軍費(fèi)占比5%的目標(biāo)，但要求其他成員國(guó)必須履行義務(wù)。對(duì)此，崔洪建教授指出，北約內(nèi)部美歐間圍繞著軍費(fèi)開支問(wèn)題的爭(zhēng)論由來(lái)已久。盡管美國(guó)現(xiàn)在軍費(fèi)開支在GDP的占比沒(méi)有達(dá)到5%的目標(biāo)，但從絕對(duì)數(shù)量上來(lái)說(shuō)，美國(guó)的軍費(fèi)開支在全球仍是遙遙領(lǐng)先。公開批評(píng)美國(guó)的雙標(biāo)做法，歐洲底氣不足。另一方面，美國(guó)想逐漸擺脫對(duì)北約承擔(dān)的安全義務(wù)，而歐洲國(guó)家在安全上仍有求于美國(guó)。一旦挑動(dòng)這個(gè)話題導(dǎo)致歐美關(guān)系進(jìn)一步緊張，從特朗普的執(zhí)政風(fēng)格來(lái)看，很有可能會(huì)借此進(jìn)一步減少其義務(wù)甚至退出北約。這是北約歐洲成員國(guó)在軍費(fèi)開支問(wèn)題上目前沒(méi)有對(duì)美國(guó)的雙標(biāo)做法采取強(qiáng)硬姿態(tài)的主要原因。