參議院第10次否決臨時(shí)撥款法案，美國政府停擺進(jìn)入第三周。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月16日，美國國會(huì)參議院以51票對(duì)45票的投票結(jié)果再次未能推進(jìn)共和黨的臨時(shí)撥款法案。這場(chǎng)僵局正迅速演變?yōu)橐粓?chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響波及近百萬家庭生計(jì)、重創(chuàng)關(guān)鍵行業(yè)，并動(dòng)搖了市場(chǎng)信心。

從被迫做起兼職的政府職員，到因空管人員短缺而陷入混亂的機(jī)場(chǎng)，再到因貸款無法獲批而焦灼的購房者，政府“關(guān)門”的漣漪效應(yīng)已滲透到美國社會(huì)的各個(gè)角落。美國財(cái)政部長斯科特·貝森特發(fā)出警告，停擺對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害已“傷及筋骨”，估計(jì)每周損失高達(dá)150億美元。一位參議員悲觀地預(yù)測(cè)，這可能將是美國歷史上持續(xù)時(shí)間最長的一次政府停擺。

隨著美國政府停擺持續(xù)，約70萬至75萬名聯(lián)邦雇員被強(qiáng)制休假。同時(shí)，包括空中交通管制員、運(yùn)輸安全署人員在內(nèi)的數(shù)十萬“必要”員工，則必須無薪工作。美國住房和城市發(fā)展部雇員特雷卡·亨利在接受采訪時(shí)表示，她和她的丈夫——一名空中交通管制員——都感到疲憊與無奈。這種對(duì)未來的不確定感正籠罩著數(shù)十萬個(gè)聯(lián)邦雇員家庭。

美國農(nóng)業(yè)部的IT技術(shù)員邁克·加萊特利在經(jīng)歷三次停擺后深知“寄望于最好情況”是不切實(shí)際的。他和妻子取消了購買露營拖車和更換家中漏水窗戶的計(jì)劃，并為女兒選擇了二手筆記本電腦。如今，面對(duì)即將錯(cuò)過的第一張完整薪水支票，他不得不向銀行申請(qǐng)延遲償還抵押貸款和車貸，并申請(qǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)。

對(duì)于那些被強(qiáng)制休假的雇員來說，為了彌補(bǔ)收入中斷，許多人開始尋求副業(yè)。在華盛頓特區(qū)，有聯(lián)邦雇員在寵物看護(hù)網(wǎng)站上表示自己正“處于停工狀態(tài)”，可以在“政府關(guān)門期間照顧您的寵物”。還有一名離開能源部的員工，在健身房前臺(tái)輪班工作，以換取健身房會(huì)員費(fèi)折扣。美國農(nóng)業(yè)部科學(xué)家莎倫·佩羅內(nèi)更是身兼四份副業(yè)，通過這些努力，她在正式離職前攢下了約4000美元。另一位農(nóng)業(yè)部員工布魯克·哈迪森則利用自己2022年開啟的副業(yè)——為殘疾客戶規(guī)劃旅行——來度過難關(guān)。她表示，對(duì)就業(yè)的極度焦慮讓她不得不削減所有非必需品開支。

政府停擺對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成的系統(tǒng)性損害正日益清晰。交通領(lǐng)域首當(dāng)其沖，由于全美超過13000名空中交通管制人員被迫無薪工作，人員短缺問題迅速惡化，直接導(dǎo)致多地機(jī)場(chǎng)陷入混亂。房地產(chǎn)市場(chǎng)也受到影響，多重因素正給市場(chǎng)帶來不確定性。國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃因授權(quán)到期而中斷，無法為處于高風(fēng)險(xiǎn)洪泛區(qū)的房屋簽發(fā)新保單，增加了購房者的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由農(nóng)業(yè)部支持的零首付抵押貸款項(xiàng)目完全停擺，美國國稅局的收入核實(shí)服務(wù)暫停，聯(lián)邦住房管理局和退伍軍人事務(wù)部的貸款審批也出現(xiàn)瓶頸，這些都可能導(dǎo)致全國范圍內(nèi)的房屋交易延誤甚至被迫中止。

與民眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)陷入大面積停滯。史密森學(xué)會(huì)旗下的所有博物館、研究中心以及國家動(dòng)物園等文化設(shè)施被迫關(guān)閉，讓許多國際游客大失所望。餐館老板丹尼爾·克萊默表示，由于靠近國家動(dòng)物園，他的餐廳生意下降了超過50%。美國國稅局的納稅人咨詢熱線停用，環(huán)境保護(hù)署的項(xiàng)目審批工作暫停。依賴聯(lián)邦資金的“食品銀行”面臨物資短缺，費(fèi)城的“共享食品計(jì)劃”失去了850萬美元聯(lián)邦支持，為饑餓人群提供援助變得愈發(fā)困難。

危機(jī)的持續(xù)根源在于華盛頓根深蒂固的政治極化和兩黨之間毫不妥協(xié)的纏斗。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月16日，旨在為聯(lián)邦政府提供資金至11月底的共和黨臨時(shí)撥款法案，在參議院連續(xù)10次投票中均告失敗，未能獲得通過所需的60票。民主黨立場(chǎng)更難妥協(xié)，連之前常用的短期撥款方案都不接受，就是想扛到11月以后，本質(zhì)是為了搶選票、做長遠(yuǎn)選舉布局。雙方都在搞“縱深打擊”，民主黨想讓支持共和黨的選民親身體驗(yàn)失去補(bǔ)貼、醫(yī)保漲價(jià)的滋味，讓他們知道好處來自民主黨；共和黨則扣下民主黨選區(qū)的基建項(xiàng)目資金，把責(zé)任推給民主黨。

孫冰巖估計(jì)，這次停擺可能持續(xù)到下個(gè)月，甚至有可能打破紀(jì)錄。一方面，現(xiàn)在兩黨都沒找到共識(shí)起點(diǎn)，還在各自提訴求。另一方面，兩黨都在“清場(chǎng)”，用臨時(shí)措施發(fā)嬰幼兒營養(yǎng)補(bǔ)貼、保障軍人工資，把最不該受影響的群體先護(hù)住，這明顯是在為長期斗爭做準(zhǔn)備，不像要馬上停手的樣子。短期10天左右沒事，超過30天就會(huì)觸發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，從雇員消費(fèi)不起，到合同商資金不到位，整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈都會(huì)受影響，損失可能遠(yuǎn)不止一周150億美元，還可能引發(fā)市場(chǎng)恐慌、消費(fèi)力下降。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)最近預(yù)測(cè)，為期一個(gè)月的政府停擺可能導(dǎo)致全美在消費(fèi)者支出上損失300億美元。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球市場(chǎng)情報(bào)則估計(jì)，如果美國政府停擺持續(xù)到10月18日，失業(yè)率可能會(huì)從4.3%大幅上升至4.8%。

此次“關(guān)門”何時(shí)結(jié)束仍是未知數(shù)，但其對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和民生帶來的長期創(chuàng)傷，正隨著時(shí)間的推移而不斷加深。