10月21日，日本臨時(shí)國會將進(jìn)行首相指名選舉。公明黨退出與自民黨的聯(lián)盟以及民粹主義政黨逐漸崛起，令日本政壇格局碎片化。

近來，日本政壇陷入持續(xù)動(dòng)蕩，首相一度“難產(chǎn)”。盡管目前自民黨總裁高市早苗仍有機(jī)會當(dāng)選新任首相，但等待她的將是空前嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)。2023年底爆出的自民黨議員收受政治獻(xiàn)金回扣的“黑金丑聞”持續(xù)發(fā)酵，使自民黨接連丟失眾參兩院多數(shù)議席，導(dǎo)致其與公明黨長達(dá)26年的合作破裂，重創(chuàng)了執(zhí)政根基。面對老氣橫秋的傳統(tǒng)政黨，日本民眾表現(xiàn)出厭倦情緒，把選票投向了新興政黨。國民民主黨、參政黨等具有民粹色彩的小黨崛起，使日本政壇格局碎片化，內(nèi)外政策面臨新的選擇。

日本政治動(dòng)蕩加劇了政策的短期功利性，尤其是在民粹政治抬頭的當(dāng)下。朝野政黨激烈的政策路線之爭背后是權(quán)力和利益之爭。在自民黨和維新會圍繞組建執(zhí)政聯(lián)盟的政策磋商中，焦點(diǎn)議題在于削減國會議員人數(shù)和大阪“副首都”構(gòu)想，而非外界關(guān)注的政治獻(xiàn)金制度改革和經(jīng)濟(jì)民生議題。這些改革并不直接事關(guān)日本整體經(jīng)濟(jì)民生的改善，遑論深層次的結(jié)構(gòu)性改革。

長期以來，日本政局不時(shí)出現(xiàn)動(dòng)蕩，首相頻繁更迭，似乎并未影響到日本經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但日本經(jīng)濟(jì)表面繁榮和社會高度穩(wěn)定背后，是發(fā)展的長期停滯和創(chuàng)新活力的衰減。以美元換算的日本經(jīng)濟(jì)總量和居民收入水平30年原地踏步，在全球經(jīng)濟(jì)中的比重從巔峰時(shí)的18%已經(jīng)萎縮至不足4%，所謂“失去的30年”并非虛言。

根本上而言，日本突破發(fā)展困境需要大刀闊斧的結(jié)構(gòu)性改革。日本經(jīng)濟(jì)長期依賴出口產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)消費(fèi)市場驅(qū)動(dòng)的增長模式，對內(nèi)面臨人口萎縮和勞動(dòng)力短缺等深刻危機(jī)，對外面臨新興經(jīng)濟(jì)體崛起帶來的競爭壓力。高市早苗主導(dǎo)推進(jìn)的“經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略”，試圖通過降低對外部供應(yīng)鏈的依賴、維護(hù)本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)壁壘來維系競爭力，但此舉治標(biāo)不治本，無法解決日本經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)需見頂和創(chuàng)新動(dòng)力不足的困境。相反，在日本最需要吸引外勞和海外游客的時(shí)候，自民黨卻與維新會在強(qiáng)化外國人管控方面達(dá)成一致，迎合了右翼勢力的排外主義風(fēng)潮。

日本積重難返的少子老齡化和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求跨越代際的長線解決方案，但選舉政治的重壓使得政黨政客無暇顧及深層次改革，也缺乏政治魄力和持續(xù)投入去執(zhí)行長期戰(zhàn)略。至少在今后幾年，疲于自保的短命內(nèi)閣更缺乏足夠的政治資本和時(shí)間窗口去推動(dòng)這些變革。

在外交和安保層面，面對大國地位旁落的危機(jī)，右翼保守陣營主張打造“強(qiáng)大日本”的政治愿景，但無論是推動(dòng)增加防衛(wèi)開支，還是修改和平憲法，都蘊(yùn)含著潛在風(fēng)險(xiǎn)。激進(jìn)的強(qiáng)軍擴(kuò)武面臨國內(nèi)財(cái)政制約，也勢必引發(fā)地區(qū)國家警惕戒備，加劇日本的安全焦慮。隨著和平憲法被逐步架空，日本戰(zhàn)后和平發(fā)展的軟實(shí)力資產(chǎn)和道義招牌也會進(jìn)一步被折損。而日本右翼保守政客在民族主義上的訴求和修正主義歷史觀，可能助長新政權(quán)在歷史問題和領(lǐng)土爭端上的冒險(xiǎn)主義，引發(fā)與周邊國家的摩擦沖突，進(jìn)而惡化日本的外部環(huán)境。

隨著10月21日首相指名選舉臨近，圍繞能否再度實(shí)現(xiàn)歷史性“政權(quán)更迭”，日本政局一時(shí)呈現(xiàn)出眾說紛紜的局面。目前，由于自民黨和日本維新會已協(xié)商將于20日簽署成立聯(lián)合政權(quán)的協(xié)議書，高市早苗當(dāng)選首相的可能性正在增大。不過，圍繞此次首相選舉所暴露出的日本政治混亂短期內(nèi)不會結(jié)束，總體右傾化氛圍下，日本政治和社會的未來走向值得密切關(guān)注。

不久前，公明黨宣布退出與自民黨的執(zhí)政聯(lián)盟，猶如在日本政界拋下了一枚震撼彈。公明黨的退出標(biāo)志著自公執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)斗表面化，進(jìn)一步加劇了日本政局混亂。為實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替，立憲民主黨多次主動(dòng)示好國民民主黨，推選該黨代表玉木雄一郎為新聯(lián)合政權(quán)首相。但倚仗精于政治算計(jì)的麻生太郎等自民黨大佬的加持，高市也在分化在野勢力，拉日本維新會（在議會中占據(jù)35席）聯(lián)合執(zhí)政成為合理選項(xiàng)。但無論誰當(dāng)選首相，其執(zhí)政之路都不會平坦。

日本政治光譜已經(jīng)整體右移，不過其與近年歐美國家的“右傾化”似有不同。歐美式右傾化浪潮具有明顯的排外主義和民粹主義特征，而日本型右傾化的特點(diǎn)則表現(xiàn)為保守、傳統(tǒng)的國內(nèi)政治傾向。因?yàn)槿毡静⒎莻鹘y(tǒng)移民國家，其相對排外的右傾化更多表現(xiàn)為歷史修正主義和所謂的“正常國家化”等內(nèi)向型特征，如修改歷史教科書、修改憲法和擴(kuò)大集體自衛(wèi)權(quán)等。

由于日本維新會選擇與自民黨展開聯(lián)合執(zhí)政磋商，放大了催生極右政權(quán)的可能性，“雙右”政黨聯(lián)手將加速日本政壇向右轉(zhuǎn)。由此帶來的沖擊波可能不僅反噬其內(nèi)政，因新政權(quán)保守的外交、安保、修憲政策，針對二戰(zhàn)史觀認(rèn)知、在日外國人的偏激應(yīng)對等姿態(tài)，或?qū)Ыo周邊國家更多不確定性，尤其帶給東北亞區(qū)域合作更多擔(dān)憂。

日韓關(guān)系將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。李在明執(zhí)政以來延續(xù)了改善對日關(guān)系的基調(diào)，兩國“穿梭外交”也已展開，但橫亙在兩國間的歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)矛盾并未徹底解決。若日本政權(quán)未來更加右傾保守，爭議與矛盾也將隨之而來。高市早苗不僅多次參拜靖國神社，還將日本在“慰安婦”、“戰(zhàn)時(shí)綁架勞工”等歷史議題上的對韓道歉視為 “自虐史觀”，宣稱在歷史認(rèn)知上決不讓步，其強(qiáng)硬姿態(tài)可能導(dǎo)致兩國在歷史問題上再度對立。此外，高市主張對竹島（韓國稱獨(dú)島）擁有主權(quán)，這可能令日韓改善關(guān)系遭遇急剎車。

中日關(guān)系或?qū)⒚媾R新挑戰(zhàn)。高市此前在事關(guān)中日關(guān)系方面的觀點(diǎn)、立場和主張一直備受質(zhì)疑，其言論成為影響兩國關(guān)系穩(wěn)定及兩國民意互動(dòng)的負(fù)面因子。未來若日本政界走向保守政治，將對中日關(guān)系造成沖擊。日本右翼保守政客圍繞二戰(zhàn)歷史認(rèn)知的所作所為一直遭中日民意抵制，而且該陣營的底色基本為修改日本憲法的推動(dòng)者，對組建“國防軍”持積極推動(dòng)態(tài)度。這些都將觸碰中國民意的底線，引發(fā)民眾對日本右傾化及混亂政局的警惕。

公明黨脫離執(zhí)政聯(lián)盟可能會讓自民黨未來在對華外交和經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)一步轉(zhuǎn)向防范和遏制，經(jīng)濟(jì)安全和所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”將成為遏制籌碼。經(jīng)濟(jì)防范和安保遏制雙重因素可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)交流遇冷，中日應(yīng)避免重陷“政冷經(jīng)冷”。

東北亞區(qū)域合作可能將受到日本混亂政局波及。未來日本內(nèi)閣將強(qiáng)調(diào)日美同盟下的外交服務(wù)國家利益，支持突破“專守防衛(wèi)”，構(gòu)筑“反擊能力”，其加強(qiáng)軍備的理念將破壞域內(nèi)的均勢平衡，加劇相關(guān)區(qū)域的摩擦風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，區(qū)域合作的政治互信基礎(chǔ)恐將遭遇沖擊。日本右翼保守陣營鼓吹“經(jīng)濟(jì)安全”，也曾主導(dǎo)泛安全化的立法。其強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全將產(chǎn)生投資審查、技術(shù)管制、供應(yīng)鏈脫鉤等惡果，不僅損害東北亞正常經(jīng)貿(mào)往來，使東北亞區(qū)域合作趨于降溫，也將影響區(qū)域合作的制度和互信基礎(chǔ)。

旅游等人文及民間交流一直是東北亞合作的不竭動(dòng)力，也是保持東北亞良好氛圍的基礎(chǔ)。希望未來日本內(nèi)閣避免渲染歧視外國人言論，不要嘗試推動(dòng)防范外國人的立法，因?yàn)檫@不僅將激活本國民族主義情緒，還將直接影響人文交流，拉低民眾相互理解和往來頻度。越是在關(guān)鍵時(shí)刻，中日韓越應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域交流與合作的民意及社會基礎(chǔ)。