十五五規(guī)劃前瞻：三大主線(xiàn)錨定航向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

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2025-10-24 16:19:51 第一財(cái)經(jīng)

“十五五”時(shí)期（2026-2030年）是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵五年，肩負(fù)著為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定決定性基礎(chǔ)的歷史使命。這一時(shí)期面臨全球百年未有之大變局加速演進(jìn)、國(guó)內(nèi)從土地財(cái)政全面轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力之變局以及人工智能催生的第四次工業(yè)革命科技飛躍。

國(guó)際環(huán)境方面，大國(guó)博弈加劇，科技競(jìng)爭(zhēng)白熱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“區(qū)域化、近岸化、本土化”重構(gòu)特征。特朗普政府推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)華技術(shù)封鎖和關(guān)稅壁壘不斷升級(jí)，中國(guó)面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，國(guó)際規(guī)則博弈深化，中國(guó)需要在動(dòng)蕩變革期中精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)謀變。

國(guó)內(nèi)發(fā)展方面，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，人口老齡化加劇，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大。但中國(guó)也擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)體系和不斷提升的科技創(chuàng)新能力等優(yōu)勢(shì)。要素成本優(yōu)勢(shì)減弱，但人力資本“工程師紅利”加速釋放，超大規(guī)模市場(chǎng)正從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的升級(jí)”。

“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略意義在于這是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，需要推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破；是全面深化改革與制度型開(kāi)放的突破期，黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)改革任務(wù)需在2029年前完成；是推動(dòng)共同富裕與民生福祉提升的深化期，需要在發(fā)展中保障和改善民生；也是全面綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要窗口期。

在此關(guān)鍵階段，中國(guó)需要統(tǒng)籌安全與發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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