10月26日至28日，東盟輪值主席國馬來西亞在吉隆坡主持第47屆東盟峰會及相關峰會。中國國務院總理李強、美國總統(tǒng)特朗普、日本新任首相高市早苗、韓國總統(tǒng)李在明、巴西總統(tǒng)盧拉和南非總統(tǒng)拉馬福薩等重要國家領導人出席。分析認為，從議程和參會陣容來看，本次峰會是近年來最重要的一次地區(qū)峰會。

本屆峰會的主題為“包容性與可持續(xù)性”，包括東盟峰會、東盟與七個對話伙伴國的東盟+1峰會、東盟+3峰會、東亞峰會、東盟-聯(lián)合國峰會及紀念東盟-新西蘭建立對話關系50周年的紀念峰會。馬來西亞還將在峰會期間主辦第五次《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》領導人會議和第三屆亞洲零排放共同體領導人會議。東帝汶總統(tǒng)和總理將參加開幕式，標志著東帝汶正式成為東盟第11個成員國。

特朗普繼2017年后重返東盟峰會。到訪前，他多次強調“關稅交易主義”，對東南亞進行“高開低走”的關稅談判，并對華展開301調查和稀土爭奪戰(zhàn)。云南民族大學外籍教師Kenson Yeoh表示，東南亞必須在“安全紅利”和“經(jīng)濟代價”之間權衡，而東帝汶加入東盟不僅是地理上的擴容，更是區(qū)域認同的再塑，有助于強化區(qū)域主義，抵御大國博弈下的“后殖民框架”。

新加坡南洋理工大學高級研究員唐安竹分析稱，特朗普對區(qū)域多邊論壇不太熱衷，但此次出席是因為他希望被視為和平締造者，見證柬埔寨和泰國簽署和平協(xié)議。

10月25日，東帝汶交存加入《東盟憲章》和《東南亞無核武器區(qū)條約》的文書，正式成為東盟第11個成員國。馬來西亞外交部長穆罕默德表示，這是東盟發(fā)展進程中的重要里程碑，象征區(qū)域一體化邁入新階段。東帝汶于2011年提出加入申請，2022年獲得觀察國身份并制定正式成員路線圖。復旦大學青年副研究員賀嘉潔指出，東帝汶經(jīng)濟發(fā)展水平落后，曾引起一些成員國的擔憂，特別是新加坡。

東帝汶總統(tǒng)奧爾塔2022年訪問印尼時獲得時任總統(tǒng)佐科的支持。2023年，印尼擔任東盟輪值主席國期間，對東帝汶加入問題進行了更多討論。外界認為，這標志著印尼和東帝汶兩國關系進入新篇章。

馬來西亞外長穆罕默德介紹，東盟推出三項舉措促進包容和可持續(xù)發(fā)展：設立東盟綠色轉型中小微企業(yè)卓越中心、完成前瞻報告展望2035年東盟科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、出版《東盟2025：塑造包容和可持續(xù)的東盟》一書。《外交官》報道提到，此次峰會除了經(jīng)濟一體化議題外，還需應對緬甸局勢、南海爭端、大國競爭、國際貿(mào)易體系劇變、加沙局勢及東南亞網(wǎng)絡詐騙活動等問題。

馬來西亞總理安瓦爾表示，峰會將深入討論跨境網(wǎng)絡詐騙問題，尋求更強有力的集體行動。韓國媒體援引政府數(shù)據(jù)報道，在柬埔寨涉嫌參與電信網(wǎng)絡詐騙的韓國人數(shù)量可能遠超此前估計。上周，韓國派出代表團營救被困公民，有64名韓國人被遣返回國。韓國總統(tǒng)李在明將在峰會上與柬埔寨首相洪馬奈會晤，討論兩國戰(zhàn)略伙伴關系及網(wǎng)絡詐騙犯罪問題。

美國與英國政府對柬埔寨太子控股集團相關詐騙采取聯(lián)合行動，美國財政部對146名個人與實體實施制裁，查封近150億美元比特幣資產(chǎn)。新加坡南洋理工大學副教授駱明輝認為，東盟缺乏有效執(zhí)法機制打擊詐騙活動，成立反網(wǎng)絡詐騙工作小組是個好的開始，但能否發(fā)展成具體運作機制仍有待觀察。

應馬來西亞總理安瓦爾邀請，中國國務院總理李強出席多項峰會。印度總理莫迪不會出席，由外長蘇杰生代替。緬甸軍方未落實東盟五點共識，軍方領導人被禁止出席高級別會議。加拿大和歐盟將在峰會上分享鞏固和深化與東盟對話關系的看法。巴西總統(tǒng)盧拉表示，希望巴西能成為東盟正式成員。

特朗普此次參與東盟峰會尤為引人關注。他表示，決定出席是因為安瓦爾在化解泰柬邊境沖突方面發(fā)揮了重要作用。特朗普預計在亞洲訪問期間與巴西總統(tǒng)盧拉會面，考慮下調美國對巴西征收的關稅。