德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾原計(jì)劃的訪華行程在起飛前突然取消。外交部解釋稱(chēng),中國(guó)方面無(wú)法安排足夠的會(huì)議,使得這次訪問(wèn)顯得不值得。實(shí)際上,這意味著除了基本禮節(jié)外,中國(guó)其他部門(mén)不愿與他深入交流。
這一情況讓德國(guó)政界感到尷尬,執(zhí)政黨內(nèi)有人認(rèn)為這不是好信號(hào),需要重新考慮對(duì)華策略。瓦德富爾此次訪問(wèn)的主要目的是討論稀土出口問(wèn)題。作為老牌工業(yè)國(guó),德國(guó)的汽車(chē)、機(jī)械和精密設(shè)備等行業(yè)都高度依賴(lài)稀土。此次他還帶了一群企業(yè)高管,希望商討放寬稀土出口事宜。
根據(jù)最新數(shù)據(jù),今年1到8月,中國(guó)已成為德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易總額達(dá)1634億歐元,超過(guò)了美德之間的1628億歐元。這表明中德經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,本應(yīng)是合作的良好基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)稀土出口從未完全關(guān)閉大門(mén),只是要求申請(qǐng)?jiān)S可。幾年前就已告知?dú)W洲企業(yè),只要按程序辦事,正常需求都能得到滿(mǎn)足。甚至為歐洲公司開(kāi)通了快捷通道,以便更快獲得稀土資源。然而,德國(guó)在稀土問(wèn)題上一直糾纏不清。
不久前,瓦德富爾訪問(wèn)日本時(shí)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了批評(píng),并與日本一起發(fā)聲。臨行前接受采訪時(shí),他雖然堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策,但又強(qiáng)調(diào)避免暴力改變現(xiàn)狀,還提到臺(tái)海航行自由對(duì)德國(guó)繁榮的重要性。這種做法讓中國(guó)感到不滿(mǎn)。中國(guó)外交部回應(yīng)稱(chēng),中德是全方位戰(zhàn)略伙伴,必須堅(jiān)持相互尊重、平等相待、合作共贏。
最近,德國(guó)和法國(guó)呼吁使用歐盟的反脅迫工具應(yīng)對(duì)中國(guó)稀土政策。德國(guó)央行行長(zhǎng)隨后表示還有回旋余地,歐盟主席馮德萊恩則表示正在考慮所有選項(xiàng)反制。這也暴露了歐洲供應(yīng)鏈的脆弱性,德國(guó)企業(yè)正將敏感供應(yīng)鏈信息交給中國(guó),這可能被用來(lái)施壓,關(guān)停生產(chǎn)線。
當(dāng)前德國(guó)對(duì)華策略混亂。默克爾時(shí)代注重貿(mào)易務(wù)實(shí),現(xiàn)在卻被安全焦慮裹挾,越來(lái)越意識(shí)形態(tài)化,緊跟美國(guó)步伐。德國(guó)媒體批評(píng)瓦德富爾延續(xù)說(shuō)教模式,損害本國(guó)利益。政壇內(nèi)部也有聲音呼吁重新思考策略。全球來(lái)看,中國(guó)稀土出口控制不僅針對(duì)德國(guó),也是對(duì)美國(guó)芯片限制的回應(yīng)。2025年4月,中國(guó)限制了七種稀土元素出口,作為對(duì)特朗普新關(guān)稅的回?fù)?。這讓德國(guó)夾在中間,經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó),政治上卻想“去風(fēng)險(xiǎn)”。
德國(guó)需要清醒認(rèn)識(shí)到,稀土不是零和游戲。中國(guó)占全球加工90%以上,歐洲短期內(nèi)難以建立替代鏈。德國(guó)汽車(chē)業(yè)已經(jīng)受到打擊,出口中國(guó)下降13.5%,進(jìn)口卻增長(zhǎng)8.3%。繼續(xù)采取雙重標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)讓尷尬反復(fù)上演?;蛟S德國(guó)應(yīng)該回歸務(wù)實(shí)對(duì)話(huà),像中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在柏林所說(shuō),稀土不是中歐問(wèn)題,只要走程序就沒(méi)有障礙。德國(guó)企業(yè)可以利用快捷通道,但前提是不要一邊合作,一邊在臺(tái)灣或?yàn)蹩颂m問(wèn)題上指責(zé)中國(guó)支持俄羅斯。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,德國(guó)需要投資多元化,比如開(kāi)發(fā)非洲或澳大利亞的稀土礦,減少依賴(lài)。這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還關(guān)系到地緣政治穩(wěn)定。如果德國(guó)調(diào)整策略,中德合作空間巨大;否則,今天的取消不會(huì)是最后一次。稀土就在那里,合作的大門(mén)也開(kāi)著,關(guān)鍵在于德國(guó)政客能否學(xué)會(huì)平等對(duì)待。國(guó)際政治就是這樣直白,給機(jī)會(huì)就要抓住。