投資正在發(fā)生重要變化。28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。這一表述延續(xù)了2025年政府工作報(bào)告首次提出的“投資于人”理念，意味著宏觀政策更加重視民生導(dǎo)向，成為“十五五”規(guī)劃的一大主線。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示，中國經(jīng)濟(jì)走到當(dāng)前發(fā)展階段，人力資本所發(fā)揮的作用正變得越來越大，投資于人是更適合新階段國情的投資方式。中國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬億元，在電站、房屋、鐵路等“物”的積累達(dá)到相應(yīng)水平后，將更多資源投向人成為共識。

在近日舉行的中共中央新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委表示，必須把錢特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。商務(wù)部指出，“十五五”時(shí)期既重視“中國經(jīng)濟(jì)”也重視“中國人經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)國家要想長久發(fā)展，人口的數(shù)量和質(zhì)量是重要支撐。

因此，投資于人形成了雙重路徑。一方面要改善人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)，通過完善生育支持政策等，為經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)；另一方面要聚焦人口質(zhì)量提升，加大教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的投資，提升人的發(fā)展能力與生活品質(zhì)。這些方向在《建議》中轉(zhuǎn)化為具體部署：促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、加快建設(shè)健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等一系列民生舉措，構(gòu)成了投資于人的系統(tǒng)性工程。

考慮到當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢，投資于人不僅是回應(yīng)民生期待的戰(zhàn)略選擇，還是破解發(fā)展難題、激活內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。中國擁有超大規(guī)模市場，14億多人口，任何1%的需求對應(yīng)的是1400萬人的大市場。蘇劍表示，投資于人是形成人力資本的關(guān)鍵，對經(jīng)濟(jì)具有供需雙側(cè)拉動(dòng)作用。在需求端，教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、在職培訓(xùn)等相關(guān)支出可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；在供給端，這些投入能提升人的生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)就業(yè)和居民增收，釋放消費(fèi)潛力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

目前，中國人工智能、生物科技、新能源等新興行業(yè)發(fā)展迅速，核心競爭力正從規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢。通過投資于人，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)教融合、建立人才培養(yǎng)體系，有助于釋放人才紅利，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的智力活水。投資于人，本質(zhì)上是投資中國的未來。當(dāng)14億人的發(fā)展?jié)撃鼙怀浞旨せ?，?dāng)“物的升級”與“人的進(jìn)步”形成雙向奔赴，中國經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的軌道上穩(wěn)步前行。