隨著“十五五”規(guī)劃任務(wù)的全面下達，中國房地產(chǎn)行業(yè)正站在一個新舊模式轉(zhuǎn)換的歷史節(jié)點。多位業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，“十五五”時期房地產(chǎn)有望走出企穩(wěn)復(fù)蘇行情。

決定中國房地產(chǎn)未來五年走向的總綱領(lǐng)已經(jīng)確定。10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，與房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容出現(xiàn)在多個戰(zhàn)略任務(wù)中。建議提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕?！巴苿臃康禺a(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”被放在此大框架下，房地產(chǎn)的民生屬性進一步被強化。而在“十四五”規(guī)劃中，有關(guān)房地產(chǎn)的要求被放在新型城鎮(zhèn)化框架之下。這也預(yù)示著，規(guī)?；瘮U張階段已經(jīng)結(jié)束，未來五年房地產(chǎn)行業(yè)將全面轉(zhuǎn)向注重品質(zhì)與安全的高質(zhì)量階段。

此次建議指明了推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的幾大方向，包括加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、優(yōu)化保障性住房供給、因城施策增加改善性住房供給、建設(shè)“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等。這是一個涉及全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)品體系的系統(tǒng)性升級。

建議指出，“十五五”時期（2026～2030年）在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。

藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。隨著“十五五”規(guī)劃任務(wù)的全面下達，中國房地產(chǎn)行業(yè)正站在一個新舊模式轉(zhuǎn)換的歷史節(jié)點。多位業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，“十五五”時期房地產(chǎn)有望走出企穩(wěn)復(fù)蘇行情。

“十五五”規(guī)劃建議中，有六處戰(zhàn)略任務(wù)中都提及房地產(chǎn)。首先，建議提出，大力提振消費。其中，完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施。這意味著當前在住房消費領(lǐng)域依然存在不合理的限制性政策，亟待清理以釋放消費潛力。汽車和住房是居民消費中價值最高、產(chǎn)業(yè)鏈最長、帶動效應(yīng)最廣的兩大領(lǐng)域，是消費“壓艙石”，其穩(wěn)定和增長對整體消費大盤至關(guān)重要。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進分析稱，此次“清理”并非簡單“減少限制性政策”，而是要求各地系統(tǒng)梳理存量政策，重點破除四大領(lǐng)域障礙：城與鄉(xiāng)之間的資源流動限制、新房與二手房的聯(lián)動壁壘、首套房與二套住房的差異化約束，以及公積金跨區(qū)域使用的隱形門檻。

其次，在“加大保障和改善民生力度”戰(zhàn)略任務(wù)中，提出“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，并明確制度建設(shè)、優(yōu)化供給、提升品質(zhì)等五大方向。方正證券分析師王嵩認為，“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵正從傳統(tǒng)“大開發(fā)”模式，轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性機會為核心的新階段。其中，保障房產(chǎn)業(yè)鏈、存量運營與改善性消費三大領(lǐng)域，在明確政策規(guī)劃與真實需求驅(qū)動下，呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展趨勢與增長邏輯。

此外，在“加快完善要素市場化配置體制機制”任務(wù)中，提出“完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施”。在“提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”任務(wù)中，提出“節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地”。

這表明，接下來的五年，從中央到地方，從城市到農(nóng)村，一系列圍繞低效用地、閑置房產(chǎn)和存量基礎(chǔ)設(shè)施的盤活工作將重點展開。并購、破產(chǎn)、置換將成為盤活存量資產(chǎn)的關(guān)鍵政策工具。

在“深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化”任務(wù)中，提出“大力實施城市更新”。從實施到大力實施，我國城市更新工作進入新的加速階段。

在“加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”任務(wù)中，明確“統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風(fēng)險”。房地產(chǎn)風(fēng)險被置于首位，釋放出非常強的政策信號，表明未來五年，化解房地產(chǎn)風(fēng)險仍是關(guān)鍵任務(wù)之一。

在“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”任務(wù)中，“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”被置于首位，并強調(diào)“完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度”，成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要核心抓手。這表明，實行項目開發(fā)公司制、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制、銷售制度改革等依然是“十五五”時期重點落實的政策方向。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前明確了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)涵，包括建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，以人定房，以房定地，以房定錢；建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制，包括優(yōu)化開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度。

在推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展路徑中，建議提出，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，同時，因城施策增加改善性住房供給。這明確了“市場+保障”雙軌并行的住房供應(yīng)體系。

值得注意的是，建議對保障房供給的提法，從“十四五”規(guī)劃中的“有效增加”調(diào)整為“優(yōu)化”，定調(diào)上發(fā)生了變化。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，“十四五”時期，我國建設(shè)籌集各類保障性住房和安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾，保障性住房實現(xiàn)了有效供應(yīng)?！笆逦濉睍r期將進一步優(yōu)化保障性住房供給體系，業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，優(yōu)化方向包括保障房供給規(guī)模、區(qū)域與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、居住品質(zhì)等方面，將更加側(cè)重因地制宜。

推進“好房子”建設(shè)是實現(xiàn)居民從“住有所居”到“住有宜居”的關(guān)鍵舉措，也是推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。建議提出，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動；建立房屋全生命周期安全管理制度。

“安全舒適綠色智慧的好房子”被寫入五年規(guī)劃建議，標志著“好房子”上升為國家戰(zhàn)略，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動也上升到重要高度。正在推進的老舊小區(qū)、危舊房改造，城市體檢推動城市更新以及完整社區(qū)建設(shè)等，都意在提升房屋品質(zhì)，為居民提供好房子好社區(qū)好服務(wù)。

未來五年的征程，核心是“人”，目標是“居”。讓更多家庭住上好房子、成就宜居夢，將是中國房地產(chǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展最生動、最溫暖的注腳。