在招投標環(huán)節(jié),文件措辭極為嚴厲,嚴禁對民營企業(yè)違規(guī)設置設立分公司或子公司、強制加入?yún)f(xié)會等附加條件,堅決取消對民營企業(yè)單獨設置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求。這些長期困擾民企、增加其制度性交易成本的規(guī)定被明確禁止,體現(xiàn)了國家營造公平競爭市場環(huán)境的決心。
融資難、融資貴一直是制約民間投資尤其是中小企業(yè)投資擴張的核心問題。文件對此開出了“組合藥方”。在政府采購方面,不僅嚴格執(zhí)行面向中小企業(yè)的預留份額規(guī)定,更鼓勵采購單位將對民營企業(yè)的合同預付款比例提高至合同金額的30%以上,極大緩解民企在承接政府項目時的初期現(xiàn)金流壓力。
在金融支持上,文件要求銀行業(yè)金融機構(gòu)制定民營企業(yè)年度服務目標,并全面準確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度,從機制上解除了銀行信貸人員對民企不敢貸、不愿貸的顧慮。同時,積極支持民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs,為民企提供了盤活存量資產(chǎn)、實現(xiàn)投資良性循環(huán)的新通道。
文件不僅注重開門引資,更注重引導民間資本投向能夠提升國家核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。鼓勵民企建設具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺,支持打造綜合性數(shù)字賦能平臺,以帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型。這表明政策導向正從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,希望借助民間資本的活力和效率,打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的最后一公里。
這份文件可以看作是一份系統(tǒng)性的“問題解決方案”,直面民間投資在準入、融資、公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展等方面遇到的痛點與難點,通過一系列具象化、可落地的政策措施,旨在徹底打破各種形式的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。當民間資本的活水能夠更順暢地流入國民經(jīng)濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)時,不僅民營經(jīng)濟將迎來新一輪的發(fā)展機遇,整個中國經(jīng)濟的創(chuàng)新動能與發(fā)展韌性也將得到前所未有的增強。
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