美國于11月13日呼吁聯(lián)合國安理會(huì)團(tuán)結(jié)一致,通過一項(xiàng)支持特朗普總統(tǒng)加沙和平計(jì)劃的決議草案。上周,美方已在安理會(huì)內(nèi)部啟動(dòng)了談判。最新版本的決議草案對(duì)設(shè)立一個(gè)由特朗普擔(dān)任主席的“和平委員會(huì)”表示歡迎,該委員會(huì)將作為“過渡治理機(jī)構(gòu)”,任期至2027年12月底。草案還授權(quán)部署一支“國際穩(wěn)定部隊(duì)”,該部隊(duì)可采取一切必要措施,在國際法框架內(nèi)履行其使命。
與先前版本不同的是,新文本提及了未來巴勒斯坦國的可能性。文本指出,在巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)改革和加沙重建取得進(jìn)展之后,“最終可能”為巴勒斯坦人的自決和國家地位創(chuàng)造條件。然而,草案仍引發(fā)諸多質(zhì)疑,包括缺乏安理會(huì)監(jiān)督機(jī)制、巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)角色定位以及國際穩(wěn)定部隊(duì)授權(quán)的具體細(xì)節(jié)等問題。
美國提出的決議草案遭到了俄羅斯、中國和一些阿拉伯國家的反對(duì)。這些國家對(duì)尚未成立的臨時(shí)管理加沙的委員會(huì)以及巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮任何過渡作用表示不安。外交官們表示,癥結(jié)在于建立獨(dú)立巴勒斯坦國的途徑以及以色列軍隊(duì)從加沙地帶撤出的時(shí)間表。盡管本周的新草案回應(yīng)了這些意見,但仍未給出確切說法。美國在和平談判中的主要盟友阿聯(lián)酋也公開表示,在目前情況下,它不會(huì)參與擬議中的加沙穩(wěn)定部隊(duì)。
與此同時(shí),俄羅斯提出了自己的聯(lián)合國加沙問題決議草案,以挑戰(zhàn)美國在安理會(huì)通過自身文本的努力。俄羅斯駐聯(lián)合國使團(tuán)在給安理會(huì)成員國的照會(huì)中說,俄方的反建議是受到美國草案的啟發(fā)。俄羅斯的草案要求聯(lián)合國秘書長確定加沙國際穩(wěn)定部隊(duì)的選擇方案,但未提到美國提議作為加沙過渡政府的“和平委員會(huì)”。