面對年輕人的生育憂慮，一系列構(gòu)建生育友好型社會的醫(yī)保政策正在持續(xù)發(fā)力。女職工人均生育津貼已超過2.6萬元，且無需提供結(jié)婚證即可申領(lǐng)。截至今年11月1日，全國已有包括江蘇、遼寧、河北、上海、浙江、四川、陜西等在內(nèi)的25個省份實施了相關(guān)政策。

生育津貼直發(fā)個人從制度上防范了單位截留風(fēng)險，切實減輕了女性的就業(yè)顧慮和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。申領(lǐng)材料大幅精簡，身份證、診斷證明即可辦理，部分地區(qū)甚至實現(xiàn)“無感申領(lǐng)”，讓群眾“零跑腿”。輔助生殖納入醫(yī)保后，超100萬人次受益，為渴求孩子的家庭打開希望之門。

近年來，政策紅利如春風(fēng)拂面，每一個環(huán)節(jié)的優(yōu)化都在拆除生育路上的藩籬，為緩解生育焦慮注入強心劑，也讓生育友好型社會的輪廓愈發(fā)清晰。然而，在生育保障網(wǎng)越織越密的同時，靈活就業(yè)人員等群體的“缺位”問題愈發(fā)凸顯。我國生育保險制度以“單位參?！睘榛A(chǔ)，靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者因未與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系，往往被排除在生育保障體系之外。

目前，靈活就業(yè)人員的生育津貼待遇因地區(qū)而異。部分省份已明確將靈活就業(yè)人員納入保障范圍，而更多地區(qū)仍處于探索或限制階段。有的地區(qū)僅保障生育醫(yī)療費用，未將生育津貼納入；有的實行自愿參保，缺乏穩(wěn)定保障機(jī)制；還有的地方政策碎片化，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，使得靈活就業(yè)者的生育顧慮難以打消。

據(jù)統(tǒng)計，我國靈活就業(yè)人口規(guī)模已超2億，不乏育齡女性。她們或從事外賣、直播、網(wǎng)約車等新職業(yè)，或處于創(chuàng)業(yè)、待業(yè)狀態(tài)，因無法繳納生育保險，既無法享受生育津貼，也難以報銷生育醫(yī)療費用。部分地區(qū)即便允許參保，也存在繳費門檻高、繳費年限要求嚴(yán)等問題，與靈活就業(yè)的工作特性不相匹配。

靈活就業(yè)群體中，不少人生活比較困難，本身掙的是辛苦錢，還要承擔(dān)更高的生育成本，不僅影響個人權(quán)益的公平實現(xiàn)，削弱了生育保險的互助性，也制約著生育支持政策的整體效能。

良好的政策不該有盲區(qū)，溫暖應(yīng)該抵達(dá)每一個需要的角落。在現(xiàn)有政策已較好覆蓋企業(yè)職工的基礎(chǔ)上，下一步的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向靈活就業(yè)人員群體。可以借鑒部分地區(qū)的經(jīng)驗，明確靈活就業(yè)人員的參保權(quán)利，為制度擴(kuò)容提供堅實法律支撐。各地應(yīng)結(jié)合實際優(yōu)化參保路徑，探索適應(yīng)靈活就業(yè)特點的參保方式，打破傳統(tǒng)社保與勞動關(guān)系的捆綁，設(shè)計更加靈活的繳費標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)條件，讓無論何種就業(yè)形態(tài)的勞動者都能享有同樣的生育保障。

讓靈活就業(yè)者能平等地享受生育津貼等保障，讓每個女性無論從事何種工作都能安心生育，是破解“不想生、不敢生、不能生”的難題的關(guān)鍵所在，也是生育保障體系不斷發(fā)展和完善的必然方向。保障的陽光普照大地，該保障的一個都不能少，才是實現(xiàn)社會公平的應(yīng)有之義，才是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的必由之路。