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2025-11-20 14:40:55 河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

將“違法行為輕微”“主觀過錯(cuò)”等具體化、解決了“首違不罰”“輕微免罰”等規(guī)定在實(shí)踐中難以落地問題……近日，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)實(shí)施《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025版）》，進(jìn)一步規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰行為，監(jiān)督和保障依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

行政處罰裁量權(quán)適用通則共26條，明確了行政處罰裁量權(quán)的普遍性、一般性要求，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，充分考慮優(yōu)化營商環(huán)境的政策性要求。

如將“違法行為輕微”“危害后果輕微”“主觀過錯(cuò)”“初次違法認(rèn)定”等具體化，有利于解決行政處罰法關(guān)于“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯(cuò)不處罰”等規(guī)定在實(shí)踐中難以落地問題；以及對(duì)于有從輕或者減輕行政處罰情形的小微市場(chǎng)主體，原則上予以減輕行政處罰的規(guī)定，都是貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)好經(jīng)營主體“娘家人”、優(yōu)化營商環(huán)境“責(zé)任人”的具體舉措。

行政處罰裁量基準(zhǔn)（2025版）基本涵蓋法律、法規(guī)以及市場(chǎng)監(jiān)管總局制修訂的部門規(guī)章所設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)，共包括120部法律法規(guī)規(guī)章，412個(gè)處罰條款，較2023版增加27部法律法規(guī)規(guī)章，調(diào)整、增加80余條處罰條款。

裁量基準(zhǔn)以過罰相當(dāng)為原則，統(tǒng)一行政處罰的尺度，體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)好統(tǒng)一大市場(chǎng)“構(gòu)建人”、消費(fèi)者權(quán)益“代言人”的有關(guān)要求。

建立完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，是行政處罰法的法定要求，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的具體舉措之一，為提升監(jiān)管執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一提供了有力制度保障。

(責(zé)任編輯：zx0002)

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