當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日晚,烏克蘭最高拉達(dá)議員阿列克謝·貢恰連科在其個(gè)人社交媒體頻道上發(fā)布了四頁文件截圖,聲稱這是美國總統(tǒng)特朗普旨在結(jié)束俄烏沖突的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”。曝光的文件詳細(xì)列出了從領(lǐng)土劃分、軍事限制到經(jīng)濟(jì)利益分配的方案:確認(rèn)克里米亞與頓巴斯歸俄,前線將按實(shí)際接觸線凍結(jié);要求俄烏雙方承諾互不索賠并禁止翻舊賬;烏克蘭100天內(nèi)舉行選舉,修憲承諾不加入北約;歐洲戰(zhàn)機(jī)將部署在波蘭。

曝光方案承諾美國為烏克蘭提供安全擔(dān)保,但這些擔(dān)保被附加了觸發(fā)與失效條件。烏克蘭獲得恢復(fù)和投資幫助,并有權(quán)進(jìn)入歐盟,在審議期間可獲得進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的短期優(yōu)惠準(zhǔn)入。西方將分階段解除對(duì)俄制裁。俄羅斯獲邀重返G8并開發(fā)北極稀土。1000億美元的俄羅斯凍結(jié)資金將用于烏克蘭重建及投資,歐洲需再出1000億美元,剩余的俄羅斯凍結(jié)資金將投資于美俄聯(lián)合項(xiàng)目,建立利益捆綁。方案還明確規(guī)定了美國在沖突結(jié)束后重建中的商業(yè)“抽成”比例為50%。特朗普將親自領(lǐng)導(dǎo)“和平委員會(huì)”。
曝光文件涵蓋了烏克蘭主權(quán)與安全架構(gòu)、軍事限制與北約問題、美國擔(dān)保的前提與條件、烏克蘭重建問題、俄羅斯重返G8與美俄合作、凍結(jié)資產(chǎn)與利潤分配、核安全與教育問題、領(lǐng)土劃分與緩沖區(qū)、人道主義、選舉與執(zhí)行機(jī)制等九方面。
白宮新聞秘書萊維特周四早些時(shí)候證實(shí)了該計(jì)劃的存在,但特朗普政府尚未公布完整的提案,萊維特表示該提案仍在“變化中”。
烏克蘭的主權(quán)將得到確認(rèn)。俄羅斯、烏克蘭和歐洲之間將簽署一份全面、包羅萬象的互不侵犯條約。預(yù)期俄羅斯將不入侵鄰國,而北約將不再進(jìn)一步擴(kuò)張。將在美國的調(diào)解下舉行俄羅斯與北約的對(duì)話,以解決所有安全問題,為局勢(shì)降溫創(chuàng)造條件,確保全球安全并增加互動(dòng)與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。烏克蘭將獲得可靠的安全保障。