關(guān)稅不僅沒有如承諾般創(chuàng)造就業(yè),反而直接推高了美國本土企業(yè)的運營成本,壓縮了利潤空間,最終不得不通過裁員來“斷尾求生”。在高度融合的全球產(chǎn)業(yè)鏈中,強行加征的關(guān)稅很大一部分最終由本國企業(yè)和消費者埋單。
此次獲得豁免延期的178項商品絕非隨機挑選。它們主要集中在電子元件、醫(yī)療耗材、太陽能制造設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域。例如,醫(yī)療物資中包含了美國難以替代的關(guān)鍵產(chǎn)品,如血壓計、消毒設(shè)備和肝素原料藥。中國供應(yīng)了全球近80%的肝素原料藥,這是美國醫(yī)療系統(tǒng)不可或缺的剛性需求。一旦斷供,美國醫(yī)療體系將面臨供應(yīng)鏈中斷和成本飆升的雙重壓力。
同樣,在新能源領(lǐng)域,光伏組件、鋰電池等產(chǎn)品也在豁免之列。這保障了中國龍頭企業(yè)如隆基綠能、天合光能、寧德時代等對美出口的利潤空間和穩(wěn)定性。這178項豁免清晰勾勒出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中“你中有我,我中有你”的現(xiàn)實格局。經(jīng)過數(shù)年的貿(mào)易摩擦,一些領(lǐng)域的供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)因其復(fù)雜性和不可替代性已然形成了某種程度的“粘性”。
將豁免期延長近一年,而非更短,美國此舉傳遞出復(fù)雜的信號。一方面,這為美國國內(nèi)企業(yè)特別是醫(yī)療和新能源行業(yè)提供了寶貴的政策穩(wěn)定預(yù)期。彼得森國際經(jīng)濟研究所的測算顯示,對華關(guān)稅已使美國家庭年均支出增加約1300美元。在當前抑制通脹仍是美國宏觀經(jīng)濟首要任務(wù)的背景下,延長關(guān)稅豁免無疑是緩解內(nèi)部壓力的務(wù)實選擇。
另一方面,這也為后續(xù)的中美經(jīng)貿(mào)磋商留出了戰(zhàn)略緩沖期。此次豁免延期與中美此前在吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商中達成的共識基調(diào)相符。這表明,在經(jīng)歷了數(shù)輪激烈的貿(mào)易摩擦后,務(wù)實的對話與合作正在為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入更多的確定性。
然而,必須清醒地認識到,豁免期的延長不等于根本矛盾的和解。技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)仍難以解決。這近一年的窗口期對中國企業(yè)而言是鞏固優(yōu)勢、拓展市場、加速技術(shù)升級的機遇期;對兩國關(guān)系而言則是通過持續(xù)對話積累互信、探索新平衡點的考驗期。