11月28日，新修訂的《北京市非機動車管理條例》由北京市十六屆人大常委會第二十次會議表決通過，將于2026年5月1日實施。此次修法將“安全”置于首位，通過約束人的行為和規(guī)范車的狀態(tài)雙管齊下，為非機動車安全管理全面加碼。強制佩戴乘員頭盔、騎行時不得瀏覽手機、全面禁止非法拼改加裝、嚴(yán)禁攜帶電動車電池進(jìn)入居住建筑等措施均以立法形式明確，標(biāo)志著北京非機動車管理進(jìn)入更加精細(xì)化、法治化的新階段。

非機動車及配件質(zhì)量參差不齊、廢舊電池處置不當(dāng)?shù)葐栴}是引發(fā)交通安全和消防安全事故的重要風(fēng)險源。為從源頭杜絕安全隱患，《條例》設(shè)置硬性門檻，明確規(guī)定在本市生產(chǎn)、銷售的電動自行車及電動自行車電池、充電器、乘員頭盔等產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過強制性產(chǎn)品認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，以確保關(guān)鍵配件安全可靠。針對電動自行車電池老化帶來的消防風(fēng)險，《條例》規(guī)定電動自行車電池超過生產(chǎn)日期五年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評估；未通過安全性評估的，應(yīng)當(dāng)停止使用。各區(qū)政府將確定安全性評估網(wǎng)點并向社會公布，同時要求生產(chǎn)者、銷售者提供廢舊電池回收服務(wù)，鼓勵以舊換新，并確保廢舊電池交由有資質(zhì)的單位處置。

在登記環(huán)節(jié)，《條例》明確電動自行車、殘疾人機動輪椅車等車輛需經(jīng)登記取得行駛證和號牌后方可上路。電動自行車行駛證和號牌的有效期為10年，期滿可申請延用。公安交管部門應(yīng)推進(jìn)電動自行車行駛證電子化以及數(shù)字電子識別等信息技術(shù)的應(yīng)用，并通過增設(shè)登記點、簡化辦理程序、推行帶牌銷售和網(wǎng)上辦理等方式優(yōu)化流程?？爝f、外賣等行業(yè)車輛將配發(fā)專用“身份標(biāo)識”，平臺企業(yè)的算法規(guī)則也納入法治軌道?！稐l例》規(guī)定，電動自行車用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣等服務(wù)活動的，發(fā)放專用號牌。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和道路交通規(guī)則，合理確定配送時間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期開展算法審核、評估、驗證，動態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。同時，鼓勵平臺企業(yè)通過購買保險、統(tǒng)一配發(fā)車輛等方式提高從業(yè)人員安全保障水平。

確保路面通行安全是本次修法的重點。《條例》從增設(shè)強制性要求、細(xì)化駕駛規(guī)范、嚴(yán)打非法拼改加裝等方面為安全全面加碼。“佩戴頭盔”從倡導(dǎo)性條款上升為明確法定義務(wù)。《條例》規(guī)定，駕駛、乘坐電動自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔，違反規(guī)定的，可處警告或10元以上50元以下罰款。對搭載未成年人的年齡進(jìn)一步放寬，調(diào)整為“可載一名16周歲以下未成年人”。《條例》還對非機動車危險駕駛行為作出了明確禁止，包括不得雙手離把或者手中持物，不得瀏覽電子設(shè)備、手持接打電話等分心行為，不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道，通過人行橫道、過街天橋、地下通道等區(qū)域時應(yīng)下車推行。同時，嚴(yán)禁超速、逆行、闖紅燈、醉酒駕駛、扶身并行、互相追逐等行為，構(gòu)建起全面的非機動車通行規(guī)范框架。針對非機動車非法拼改加裝亂象，《條例》禁止任何拼裝、改裝、加裝行為，包括更換不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電機電池、加裝車篷座位和照明裝置、拆除改動限速裝置等。違反規(guī)定的將依法予以查處，沒收違法所得并處相應(yīng)罰款。非機動車的交通違法行為應(yīng)及時進(jìn)行處理，公安交管部門依法通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的非機動車道路交通安全違法行為，應(yīng)通知非機動車所有人或管理人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理。未處理的電動自行車交通違法行為記錄達(dá)到5次的，公安交管部門應(yīng)通知其在三十日內(nèi)接受處理；限期內(nèi)仍未接受處理的，通知暫扣行駛證一個月并對違法行為進(jìn)行處理。暫扣期內(nèi)車輛不得上道路行駛；繼續(xù)上道路行駛的，可以扣留車輛，并予以處罰。

“停車難、充電險”是困擾市民和城市管理者的兩大難題，《條例》通過強化設(shè)施供給和劃定明確禁區(qū)系統(tǒng)性回應(yīng)民生關(guān)切。在設(shè)施規(guī)劃建設(shè)層面，《條例》規(guī)定了“同步建設(shè)”原則，要求新建的車站、醫(yī)院、商場、學(xué)校等公共建筑、公共場所以及居民住宅區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)非機動車停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。對于既有設(shè)施不能滿足需求的，應(yīng)及時改建、擴建或設(shè)置臨時停放區(qū)域。吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，《條例》為電池安全管理劃出明確紅線，規(guī)定禁止攜帶電動自行車電池進(jìn)入居住建筑。同時，要求相關(guān)部門健全充電設(shè)施運營監(jiān)管平臺，督促充電換電設(shè)施的建設(shè)、運營單位上傳安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，履行實時監(jiān)控、定期巡查檢修等責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)也負(fù)有日常安全巡查和及時消除隱患的責(zé)任。