近幾年,日本政界頻繁打出一個政治口號——“本國人優(yōu)先”。高市早苗執(zhí)政后,這個口號被進一步包裝為“維護治安”“守護公平”“保護日本人生活環(huán)境”的正當政治路徑。針對外國勞動者、留學生、長期居住者的一系列收緊政策陸續(xù)出臺,“違法外國人”“不繳社保的外國人”“不守規(guī)矩的外國游客”不斷被突出呈現(xiàn)。

表面看來,這似乎是一種“為本國國民負責”的強硬路線;但從數(shù)據(jù)和制度層面深入分析便可發(fā)現(xiàn):所謂“本國人優(yōu)先”,很大程度上只是把國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)嫁給外國人,以此回避對本國財政、教育、勞動力市場和地方社會的深層改革。日本政府不是不知道問題出在哪里,而是選擇了更低政治成本的方向——轉(zhuǎn)移憤怒,而非解決問題。

這在日本高等教育與移民政策兩個領域表現(xiàn)得尤為明顯。11月17日,日本經(jīng)濟安全保障相小野田紀美表示,關于外國人政策“要堅決應對部分外國人的違法及違規(guī)行為”。她同時兼任高市早苗政權(quán)新設立的“與外國人有序共生社會”的負責閣僚。她表示“要打造不良外國人不在日本的環(huán)境”。

如果認真回顧2004年國立大學法人化以來的財政數(shù)據(jù),就會看到國家對大學的基礎投入是持續(xù)收縮的。2004年度,日本全國國立大學的“運營費交付金”總額約為1.24萬億日元,到2023年度已經(jīng)降到約1.08萬億日元,名義上削減了大約13%。更重要的是,這期間物價和人力成本不斷上升,因此從“實際購買力”看,大學可支配的基礎經(jīng)費降幅遠大于13%。很多大學管理層的說法是:從2004年起,運營撥款幾乎每年被要求削減1%~3%,十幾年下來累計縮減超過一千億日元。
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