2025年12月，美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，宣布從“全球霸權(quán)”轉(zhuǎn)向“半球主導(dǎo)”，放棄“注定失敗的全球領(lǐng)導(dǎo)”，轉(zhuǎn)而鞏固西半球控制。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不僅動(dòng)搖了冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序根基，還推動(dòng)世界進(jìn)入更動(dòng)蕩的競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的核心是地理與目標(biāo)的雙重收縮。地理上，美國(guó)終結(jié)“重返亞洲”戰(zhàn)略，將重心移回拉丁美洲，推進(jìn)“門羅主義現(xiàn)代化”，將西半球定義為核心利益區(qū)。目標(biāo)上，美國(guó)公開(kāi)拒絕“全球霸權(quán)”，聚焦“區(qū)域主導(dǎo)”和“重點(diǎn)制衡”，僅保留對(duì)最關(guān)鍵對(duì)手的遏制。

美國(guó)戰(zhàn)略收縮沖擊其經(jīng)營(yíng)半個(gè)世紀(jì)的聯(lián)盟體系。戰(zhàn)略文件嚴(yán)厲批評(píng)歐洲盟友，支持反對(duì)歐盟主導(dǎo)價(jià)值觀的勢(shì)力。例如，美國(guó)要求北約成員國(guó)軍費(fèi)占比提升至3%，否則削減駐歐兵力，并威脅退出《美韓共同防御條約》，迫使韓國(guó)國(guó)防預(yù)算激增23%。

歐盟因此面臨前所未有的分化風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)通過(guò)《通脹削減法案》強(qiáng)迫歐洲企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈至美國(guó)，2025年第一季度歐盟對(duì)美投資下降17%。美國(guó)在移民、能源等問(wèn)題上站在歐盟內(nèi)部反對(duì)派一邊，如支持匈牙利歐爾班政府限制NGO活動(dòng)，顛覆了長(zhǎng)期宣揚(yáng)的民主價(jià)值標(biāo)桿。

亞洲安全架構(gòu)同樣面臨重組壓力。美國(guó)在亞洲章節(jié)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)和戰(zhàn)略地理上的重要性，但這種收縮姿態(tài)迫使地區(qū)國(guó)家重新評(píng)估安全戰(zhàn)略。日本提出的“亞洲版OSCE”構(gòu)想試圖通過(guò)低敏感領(lǐng)域合作構(gòu)建多邊安全機(jī)制，但東盟國(guó)家明確拒絕“軍事集團(tuán)化”，印度強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，反映出亞洲安全架構(gòu)的多極化趨勢(shì)。

此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向深層動(dòng)因是美國(guó)對(duì)全球干預(yù)成本收益的重新評(píng)估。無(wú)止境的全球干預(yù)已透支國(guó)力，美國(guó)選擇將資源集中于“家門口”。例如，美國(guó)在加勒比海域部署F-35戰(zhàn)機(jī)、航母打擊群和核潛艇，以“毒品恐怖主義”之名圖謀武力干預(yù)委內(nèi)瑞拉，試圖重建西半球等級(jí)秩序。

然而，這一轉(zhuǎn)向面臨多重悖論與挑戰(zhàn)。全球霸權(quán)是一個(gè)體系，主動(dòng)放棄領(lǐng)導(dǎo)角色意味著同時(shí)放棄制定國(guó)際規(guī)則、主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)金融體系的巨大紅利。在全球化時(shí)代，西半球的安全與繁榮難以獨(dú)立于歐亞大陸的穩(wěn)定之外。損害與歐洲盟友關(guān)系是否符合美國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益？這或許在戰(zhàn)術(shù)上獲得“交易籌碼”，但在戰(zhàn)略上可能拆解自己構(gòu)建的最大力量?jī)?yōu)勢(shì)——盟友網(wǎng)絡(luò)。

從更宏觀視角看，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向宣告了冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序的終結(jié)。美國(guó)霸權(quán)根基因經(jīng)濟(jì)占比下降和國(guó)內(nèi)矛盾激化而削弱，自由主義秩序因兩極分化和政治輸出受阻而動(dòng)搖，多邊治理機(jī)構(gòu)因美國(guó)“退群”而權(quán)威受損。新興大國(guó)崛起和全球南方影響力提升加速了這一進(jìn)程，特朗普政府極限施壓政策迫使各國(guó)反抗，激發(fā)戰(zhàn)略雄心，導(dǎo)致國(guó)際秩序劇烈動(dòng)蕩。

世界因此進(jìn)入更具波動(dòng)性的時(shí)期。舊的支柱松動(dòng)，新的支柱尚未建立，大國(guó)博弈規(guī)則可能改變，地區(qū)力量合縱連橫更加活躍，長(zhǎng)期被壓制的地緣矛盾獲得釋放空間。例如，俄羅斯利用能源優(yōu)勢(shì)分化歐洲，中國(guó)在南海和印度洋的行動(dòng)因美國(guó)收縮而獲得更大空間，印度在美中競(jìng)爭(zhēng)間尋求戰(zhàn)略自主。

每個(gè)國(guó)家都需重新定位自己在這場(chǎng)變革中的位置。歐洲在尋求戰(zhàn)略自主的同時(shí)面臨內(nèi)部分裂，亞洲國(guó)家在安全架構(gòu)重組中平衡大國(guó)影響，拉美國(guó)家在“新門羅主義”壓力下強(qiáng)化多元化外交。全球治理將呈現(xiàn)“對(duì)抗性妥協(xié)”和“對(duì)抗性依存”交織的競(jìng)合格局，數(shù)據(jù)治理、人工智能、氣候治理等領(lǐng)域既競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定權(quán)，又被迫開(kāi)展功能性合作。

美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的本質(zhì)是霸權(quán)邏輯從“制度護(hù)持”轉(zhuǎn)向“即時(shí)套現(xiàn)”。這種裂變不僅改變?nèi)驒?quán)力格局，還帶來(lái)新的挑戰(zhàn)：全球公共產(chǎn)品供給如何填補(bǔ)真空？地區(qū)安全架構(gòu)如何避免碎片化？國(guó)際社會(huì)如何在“微治理”中應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)？這些問(wèn)題需要各國(guó)在動(dòng)蕩中尋找答案。

這場(chǎng)由華盛頓主動(dòng)引發(fā)的戰(zhàn)略地震，其余波才剛剛開(kāi)始擴(kuò)散。它不僅關(guān)乎美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，更關(guān)乎每一個(gè)國(guó)家在未來(lái)世界中的位置與命運(yùn)。世界需要高度關(guān)注，因?yàn)檫@不僅是美國(guó)的戰(zhàn)略選擇，更是全球秩序重構(gòu)的起點(diǎn)。