美國發(fā)布了新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告,對(duì)歐洲現(xiàn)狀進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng),這種措辭十分罕見。這一舉動(dòng)讓美歐關(guān)系的前景備受關(guān)注。該報(bào)告指出,美國將矛頭直接指向了歐洲盟友,標(biāo)志著西方聯(lián)盟面臨前所未有的裂痕。面對(duì)美國政策的根本性變化,歐洲必須在屈從與自主之間迅速做出選擇。

1947年,杜魯門總統(tǒng)提出“杜魯門主義”,強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)海外民主符合美國的根本利益。然而,特朗普及其追隨者顯然不認(rèn)同這一理念。華盛頓最新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》文件長(zhǎng)達(dá)33頁,詳細(xì)闡述了“美國優(yōu)先”的含義,與杜魯門及歷任美國總統(tǒng)構(gòu)建的秩序徹底決裂。其核心在于獲取重商主義優(yōu)勢(shì),并以“強(qiáng)權(quán)即公理”為指導(dǎo)原則。
特朗普政府的外交政策不再基于傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài),而是以“對(duì)美國有利”為唯一準(zhǔn)則。這包括對(duì)一些對(duì)手網(wǎng)開一面,并拋棄傳統(tǒng)盟友。這份文件中對(duì)歐洲表現(xiàn)出的敵意并不令人意外,特朗普的高級(jí)幕僚幾乎毫不掩飾他們對(duì)歐盟的輕蔑。特朗普本人也曾表示,他認(rèn)為歐盟的成立就是為了“坑美國”。
盡管如此,這份戰(zhàn)略帶來的沖擊仍然巨大。歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡拉斯試圖保持鎮(zhèn)定,但其他經(jīng)驗(yàn)豐富的歐洲外交人士認(rèn)識(shí)到,這份新安全戰(zhàn)略標(biāo)志著美國對(duì)歐關(guān)系的重大轉(zhuǎn)折。瑞典前首相卡爾·比爾特指出,這份新戰(zhàn)略里,世界上唯一被視為對(duì)民主有威脅的地區(qū)似乎只有歐洲。
同樣值得注意的是,該文件甚至沒有將俄羅斯視為對(duì)手,這與2017年的戰(zhàn)略截然不同。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱此次的國家安全戰(zhàn)略是“積極舉措”,并“基本符合”俄羅斯的愿景。
新戰(zhàn)略將最嚴(yán)厲的措辭和最尖銳的批評(píng)指向了美國在歐洲的傳統(tǒng)盟友。美國外交關(guān)系委員會(huì)的莉安娜·菲克斯指出,根據(jù)《國家安全戰(zhàn)略》,歐洲大陸的核心問題在于忽視“西方價(jià)值觀”(被理解為民族保守主義價(jià)值觀),以及因移民和“出生率驟降”導(dǎo)致的“民族認(rèn)同感喪失”。其后果據(jù)稱是經(jīng)濟(jì)停滯、軍事衰弱和文明消亡。
新戰(zhàn)略還猛烈抨擊美國的歐洲盟友存在所謂的“反民主”行徑,指控他們實(shí)施審查制度并壓制政治反對(duì)派。更令人擔(dān)憂的是,《國家安全戰(zhàn)略》談及要在歐洲國家內(nèi)部培植“愛國”政黨,這一策略在萬斯提出時(shí)已經(jīng)引發(fā)廣泛憂慮,如今已被寫入美國政府的官方政策。
面對(duì)這種局勢(shì),歐洲該如何回應(yīng)?是繼續(xù)奉承特朗普,還是假裝美國政府并非認(rèn)真,忍辱負(fù)重繼續(xù)茍延殘喘?還是該強(qiáng)硬起來,認(rèn)真推動(dòng)戰(zhàn)略自主?歐洲再次被推到風(fēng)口浪尖,必須迅速做出根本選擇。對(duì)于一個(gè)決策過程極其緩慢且面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和深刻政治分歧的集團(tuán)來說,這絕非易事。
“特朗普2.0”顯然與其第一任期截然不同——更勝一籌的勝利主義、更強(qiáng)硬的自信姿態(tài)、更不妥協(xié)的重商主義;更加肆無忌憚地?zé)o視各種限制。《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告進(jìn)一步明確了這一趨勢(shì),而來自批評(píng)者的強(qiáng)烈抗議只會(huì)讓這屆政府更堅(jiān)定。
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人早已收到諸多警告,但除了焦慮與一廂情愿外,始終未能就解決方案達(dá)成一致。這一次,指望坐視不管“熬過去”絕非良策。歐盟如今面臨的選擇無比嚴(yán)峻。無論屈從還是反抗,歐洲都將為此付出沉重代價(jià)。