恩慈：森林消防在轉(zhuǎn)制后在隊伍發(fā)展建設(shè)中有了哪些變化？

閆鵬：改革轉(zhuǎn)制以來，森林消防隊伍在習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神引領(lǐng)下，忠誠踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，改革發(fā)展邁出堅實步伐，能力建設(shè)取得明顯進步。

一是力量布防實現(xiàn)全國覆蓋。中央編辦為森林消防隊伍增編8200余名后，2023年，國家消防救援局向20個省份派出了機動隊伍籌備組，實現(xiàn)全國31個省級行政區(qū)域的力量全覆蓋，構(gòu)建形成了“固守重點、因險前置、區(qū)域聯(lián)動、全域救援”的布防新格局。

二是滅火核心能力建設(shè)持續(xù)提升。聚焦“滅小火有把握、滅中火有底數(shù)、滅大火有能力、滅火安全有保障”，每年舉辦滅火指揮員集訓(xùn)和“火焰藍”比武，定期組織空中指揮觀察員、前指指控要素等專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新推廣“八種組訓(xùn)模式”。轉(zhuǎn)制以來，森林消防隊伍各級組織各類訓(xùn)練比武競賽、考核驗收千余場次，持續(xù)掀起了進山入林、涉江下河實戰(zhàn)化練兵熱潮，隊伍滅火核心能力建設(shè)不斷提升。

三是風(fēng)險防控更加到位。及時跟蹤研判國內(nèi)森林草原火情動態(tài)，指導(dǎo)重點火險區(qū)域隊伍全面做好大火巨災(zāi)防范應(yīng)對準備。轉(zhuǎn)制以來，森林消防隊伍先后派出隊伍和直升機赴全國高火險區(qū)靠前駐防、跨區(qū)協(xié)防。成功撲救山西榆社、重慶北碚、廣西桂林、云南玉溪、中蒙邊境、四川雅江等多起森林草原火災(zāi)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了一錘定音的關(guān)鍵作用。

恩慈：森林消防局的直升機支隊是國家綜合性消防救援隊伍中唯一的一支航空救援隊伍，目前主要的救災(zāi)形式和發(fā)展規(guī)劃是什么？

閆鵬：國家消防救援局下轄大慶、昆明2個航空救援支隊。隊伍轉(zhuǎn)制前，是國家唯一一支森林消防專業(yè)化航空力量。轉(zhuǎn)制后，隊伍實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：使命任務(wù)由執(zhí)行單一森林航空消防任務(wù)向綜合性救援任務(wù)轉(zhuǎn)變，由相對固定區(qū)域救援向全域機動救援轉(zhuǎn)變，由空中救援向空地一體協(xié)同救援轉(zhuǎn)變。目前，2個航空救援支隊共有17架專業(yè)滅火直升機，配備了消防吊桶、機腹式水箱專業(yè)滅火任務(wù)裝備，以及索滑降、搜索燈具、吊籃/吊椅、電動絞車等專業(yè)救援救生裝備。轉(zhuǎn)制以來，兩個航空救援支隊先后在黑龍江多個航站，河北張家口，廣西河池、桂林，云南昆明、大理、麗江、楚雄，山西堯城，遼寧沈陽等多地執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)及各類演習(xí)演練活動。此外，山東青島消防救援支隊下轄一個航空救援大隊，配備2架卡-32直升機，近幾年，也參與處置了黃島區(qū)小珠山、煙臺昆崳(yú)山、臨沂蒙山等地多起森林火災(zāi)。

根據(jù)國家綜合性消防救援隊伍深化改革有關(guān)部署，下步將組建航空救援總隊，并將根據(jù)我國災(zāi)害風(fēng)險特點、現(xiàn)有航空力量布局和各地對航空力量的需求，科學(xué)論證航空救援力量部署，逐步形成轄區(qū)先動、互相支援、全域機動的消防救援隊伍航空救援力量運用格局。

恩慈：智慧消防在森林消防隊伍中的建設(shè)是如何體現(xiàn)的？

閆鵬：近年以來，隊伍加快了滅火裝備的更新?lián)Q代，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，加快培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成。在滅火指揮上，研發(fā)推廣森林草原滅火指揮系統(tǒng)，升級拓展系統(tǒng)基于“一張圖”研判態(tài)勢、部署力量、共享標繪、協(xié)同指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)等功能，提高指揮效能。在滅火手段上，重點發(fā)展新型滅火指揮通信、單兵外骨骼機械、智能無人滅火、輕型智能工程機械等裝備，推進實戰(zhàn)應(yīng)用，提升森林消防技術(shù)裝備機械化、智能化、輕型化、標準化水平和森林滅火效率及安全系數(shù)。在航空滅火上，科學(xué)組織裝備升級改裝，探索形成“直升機+特勤隊員”空地協(xié)同模式，試點探索無人機滅火戰(zhàn)法，減少人與高強度林火的直接對抗，提高滅火效率的同時，降低滅火人員傷亡風(fēng)險。

恩慈：目前預(yù)防和應(yīng)對森林防火主要有哪些手段？

閆鵬：在方式方法上，主要有防火宣傳、防火執(zhí)勤、攜裝巡護、設(shè)卡檢查等等。每逢重大節(jié)日、敏感時段，森林消防隊伍都專門組織開展防火專項行動，主要目的就是及時排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，真正做到打早、打小、打了。同時，隊伍還主動配合各地政府和森林草原防滅火部門，開展森林草原“五進”活動（進學(xué)校、進企業(yè)、進村組、進機關(guān)、進集市），每年派員參加國家森防指“教官團”，為地方撲火隊提供專業(yè)技能培訓(xùn)，提高地方隊伍能力建設(shè)水平。

恩慈：請您分享一下多年來從事森林消防救援應(yīng)急工作的一些體會和經(jīng)驗。

閆鵬：我國的森林防火工作，始于新中國成立，起步較早，發(fā)展較慢，經(jīng)歷了艱難曲折的發(fā)展過程。2018年黨和國家機構(gòu)改革后，森林草原防滅火工作實現(xiàn)了整體性、系統(tǒng)性重構(gòu)，全國森林草原火災(zāi)起數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)等主要指標呈顯著下降態(tài)勢，穩(wěn)控歷史低位水平，可以說，全國森林草原防滅火工作體制機制改革取得明顯的階段性成效。但與此同時，隨著全球氣候變化和極端異常天氣頻發(fā)，以及我國生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，森林草原火災(zāi)風(fēng)險正由季節(jié)性風(fēng)險向全年性風(fēng)險轉(zhuǎn)變、區(qū)域性風(fēng)險向全國性風(fēng)險轉(zhuǎn)變、單一性風(fēng)險向系統(tǒng)性風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

這也啟示我們，應(yīng)當要用新視角、新標準、新舉措來適應(yīng)新形勢、解決新問題，具體來講，主要是從構(gòu)建專業(yè)體系、加強撲火力量建設(shè)、深化科技支撐、完善防滅火制度機制、加大防滅火基礎(chǔ)設(shè)施投入以及強化火災(zāi)應(yīng)急處置等方面入手，持續(xù)盯住大火巨災(zāi)潛在風(fēng)險，全方位做好預(yù)案、力量、裝備等全方位準備，打早打小打了，避免小火釀成大災(zāi)。

閆鵬同志介紹：

閆鵬軍事學(xué)碩士。應(yīng)急管理部原森林消防局副局長、黨委委員，國家消防救援局原助理總監(jiān)，中國應(yīng)急管理學(xué)會常務(wù)理事，中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高端智庫專家委員。中國科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院智慧應(yīng)急實驗室首席專家。航空應(yīng)急救援首席專家。中國航空學(xué)會應(yīng)急救援分會名譽主任。航空應(yīng)急救援裝備專家咨詢委員會副主任，北京航空航天大學(xué)航空應(yīng)急救援創(chuàng)新研究中心首席專家。主要從事新時代航空應(yīng)急救援力量體系和森林草原防滅火等方面的理論研究與建設(shè)等工作。負責(zé)組建了我國第一支航空應(yīng)急救援的國家專業(yè)隊。主導(dǎo)推動了航空應(yīng)急救援行業(yè)發(fā)展的國家規(guī)劃，并組織建立了相關(guān)專業(yè)規(guī)章制度；創(chuàng)新提出并在大學(xué)推動設(shè)置了“森林草原火災(zāi)風(fēng)險管理”的學(xué)科，主編了《森林草原火災(zāi)風(fēng)險管理》教材。是國家重點研發(fā)計劃“森林草原火災(zāi)地空協(xié)同撲救關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項目的全程咨詢專家。