所以，要在稅收上調(diào)解，扶持中產(chǎn)。

有專家提議，可以暫停征收個(gè)人所得稅。這個(gè)建議有點(diǎn)猛了。個(gè)人所得稅是普遍性的稅收，本意就是培養(yǎng)納稅人意識。國外有句話說：人這一輩子兩件事躲不過，一是死亡，二是稅收。這個(gè)建議除了迎合一些情緒外，毫無意義，國家也沒有這個(gè)想法。

另外，也有專家建議，既然個(gè)人所得稅不能取消，那就提高起征點(diǎn)唄。現(xiàn)在是3500，提高到5000，甚至更高，這樣不也能保護(hù)中產(chǎn)者嗎？這也是一個(gè)思路，但不能從根本上解決問題，因?yàn)槟闾岣吡藗€(gè)稅起征點(diǎn)，對富人來說也是減稅了。按道理講，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)物價(jià)上漲和通貨膨脹率來合理制定，我國以前是800，后來漲到了2000，又到3500，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)施行5年了。是不是需要再提高？不過，這個(gè)決定必須要經(jīng)全國人大審議，不是國務(wù)院的規(guī)定可以改變的。

但這都是在“分類所得稅”框架下修補(bǔ)。

中國的宏觀稅負(fù)到底是多少？各個(gè)口徑都是莫衷一是。2015年，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是30.1%，但也有專家，比如國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)，他給出的數(shù)據(jù)是44%，遠(yuǎn)高于國際平均線38.8%。這個(gè)是統(tǒng)一口徑的問題，比如是否把社保也統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。不過，并不是說稅負(fù)越低越好，因?yàn)閲覟榱司S持再分配和提供公共服務(wù)的能力，必須維持合理的稅負(fù)。

而我國個(gè)人所得稅覆蓋人群少得可憐。作為一個(gè)普遍的稅種，一般發(fā)達(dá)國家的個(gè)稅覆蓋率能達(dá)到70%，而我國只有2800萬人繳個(gè)人所得稅，覆蓋率才2%！因?yàn)槲覈鴤€(gè)稅采用工作單位代扣代繳，所以龐大的農(nóng)民群體不在個(gè)稅征收范圍內(nèi)，同時(shí)，很多進(jìn)城的農(nóng)民工沒有規(guī)范的勞務(wù)合同，雇傭單位也不會(huì)代扣代繳。而更有意思的是，雖然很多企業(yè)高管、富人有工作單位，但避稅手段多樣，比如讓國內(nèi)公司給自己開個(gè)低薪，在避稅天堂開公司給自己開高工資等等，就能逃避不少個(gè)稅等，也成為個(gè)稅的盲點(diǎn)。

2%的個(gè)稅覆蓋率只能說明我國征稅體系的低效率，提高覆蓋人群勢在必行。

“削富濟(jì)貧”是稅收的原則，以維護(hù)社會(huì)公平

急需的改革

怎么提高？這些年，中國一直在推行“綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案”。也就是說，征稅機(jī)關(guān)首先要對每個(gè)人的整體收入情況要有一個(gè)全掌握，把該征收的項(xiàng)目都納入征收范圍，既要鼓勵(lì)個(gè)人主動(dòng)申報(bào)，又要建立全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，依法做到應(yīng)收盡收。

在這么一個(gè)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，才能談稅制改革。

前幾天，國務(wù)院公布的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，里面明確提到：進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道。

“一減一增一堵”，這個(gè)思路符合稅收“削富濟(jì)貧”的本質(zhì)，體現(xiàn)二次分配的公平。至于高收入群體的標(biāo)準(zhǔn)是多少？《實(shí)施意見》并沒有規(guī)定是12萬還是多少，所以，我們寧可將其看做是一個(gè)原則，具體的標(biāo)準(zhǔn)，還是要建立在更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)判斷上。不顧各地、各階層的生活生產(chǎn)成本，簡單劃線，是不負(fù)責(zé)任的。

對中等以下收入者減輕稅負(fù)，從現(xiàn)階段來說，可行的是增加抵扣稅項(xiàng)（現(xiàn)有規(guī)定見文末），而且還要可驗(yàn)證、可復(fù)核，防止偷稅漏稅。而對富人來說，可以適時(shí)考慮出臺(tái)針對這個(gè)人群的專有稅，比如遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等，同時(shí)，也要用法律手段堵住富人變相偷逃稅等違法行為。但對富人收稅，也不是越高越好，不是“殺富濟(jì)貧”，要鼓勵(lì)致富，又要講究公平，稅收方面要更積極作為，這方面我們遇到的阻力還是蠻大的。

“12萬”的這個(gè)烏龍事件很快會(huì)過去。但情緒背后折射的中產(chǎn)者的焦慮，應(yīng)引起我們高度重視。撇開情緒看，中國稅收的低效、不均、粗放等問題，更是深層次的癥結(jié)，不改不行了。(文/風(fēng)清揚(yáng))

相關(guān)報(bào)道:

• 財(cái)稅專家解釋：為何年收入12萬元加稅是造謠？
• 年薪12萬加稅謠言何來？ 專家:十年前的事兒了
• 新華社談個(gè)稅改革：年入12萬元屬于高收入群體嗎？
• 年收入12萬元屬高收入？專家:國家并未公布標(biāo)準(zhǔn)
• 媒體：年收入12萬成高收入群體 個(gè)稅改革別誤傷中產(chǎn)
• 個(gè)稅改革來襲!重點(diǎn)調(diào)節(jié)年入12萬以上高收入群體