原標(biāo)題：大預(yù)言：美國(guó)從全球回撤，不愿再做世界警察|冰川觀察

作者：鄧聿文來源：公號(hào)“冰川思想庫(kù)”

美國(guó)總統(tǒng)大選一幕結(jié)束，特朗普當(dāng)選。對(duì)于這一結(jié)果，主流媒體和政經(jīng)兩界恐怕會(huì)感到沮喪，因?yàn)樗麄兌及褜氀涸诹讼＠锷砩?。不過，對(duì)特朗普，我倒比較看好，認(rèn)為他贏的可能性更大。

我的判斷只是一種政治直覺。我始終覺得，做政治和國(guó)際關(guān)系研究，直覺很重要。特朗普的勝選說明：民調(diào)是靠不住的，大佬也是靠不住的。

但現(xiàn)在特朗普選上了，我們就不僅要探究他勝選的原因，而且要重視他帶來的可能變化。因?yàn)檫@不僅是特朗普個(gè)人的事情，還因?yàn)樗敲绹?guó)總統(tǒng)，美國(guó)仍然是全球最重要、最偉大的國(guó)家。這一點(diǎn)要搞清楚。的確，美國(guó)這幾年出了點(diǎn)問題，所以選民對(duì)現(xiàn)狀不滿，要求改變，而相對(duì)政壇老將希拉里來說，政治素人特朗普更能滿足大眾改變的期待。

特朗普就是一張白紙，能夠畫最新最美的圖畫，而特朗普打出的競(jìng)選旗號(hào)，也是再造美國(guó)的偉大。希拉里畫出的畫是可預(yù)期的，但與選民的需求不合拍，特朗普雖然存在一種將美國(guó)帶向未來的不確定性，但選民認(rèn)為特朗普具有可塑性，他們可以左右這種可塑性，將特朗普“塑造”成一個(gè)他們期待的總統(tǒng)。所以，特朗普的背后，很可能代表的是一種歷史的趨勢(shì)。對(duì)此，我們需要注意。

我認(rèn)為，特朗普將會(huì)給美國(guó)乃至世界帶來以下四點(diǎn)變化：

第一，大眾政治崛起，精英政治退場(chǎng)。

大眾政治和精英政治的分野是最近十幾年才出現(xiàn)的，這當(dāng)然不是說以前沒有大眾政治和精英政治，但兩者的對(duì)立則是近十幾年來的事。人類幾千年歷史，除了古希臘那個(gè)短暫的城邦政治外，政治從來都是由精英主導(dǎo)的，民主也并沒有改變這一趨勢(shì)。但在大眾全面獲得了選舉權(quán)后，大眾政治開始出場(chǎng)。不過，在這之后，政治仍然由精英主導(dǎo)，直到冷戰(zhàn)結(jié)束。特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起，大眾參與政治形成潮流，他們?cè)絹碓讲粷M足要精英替自己選擇和做主。

在特朗普之前，我們已經(jīng)看到在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了大眾政治和精英政治的分裂和對(duì)壘。美國(guó)08年金融危機(jī)后的茶黨和“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，是今次美國(guó)大選的先聲。在歐洲，則有英國(guó)的“脫歐”，在亞洲，則先后有臺(tái)灣地區(qū)民進(jìn)黨的再次上臺(tái)以及菲律賓杜特爾特的上臺(tái)。

特朗普的上臺(tái)標(biāo)志著大眾已經(jīng)完全脫離精英的控制，作為一支獨(dú)立的政治力量登上政治舞臺(tái)，并且主導(dǎo)政治，而精英政治則退居一角。

支持特朗普的選民

特朗普和希拉里就分別代表著大眾和傳統(tǒng)精英的兩端。雖然特朗普出身地產(chǎn)商，本人是精英的一員，但他在大選中以反精英的面貌出現(xiàn)，立即贏得了大眾的歡迎。而希拉里則被大眾刻板地與華爾街捆綁在一起，代表的是華爾街的勢(shì)力。精英聯(lián)盟雖然在政經(jīng)和主流輿論上擁有壓倒優(yōu)勢(shì)，但大眾有人數(shù)優(yōu)勢(shì)。這在數(shù)人頭的普選政治中顯得特別重要。利用這一武器，大眾在選舉中打敗了精英，第一次在美國(guó)主導(dǎo)了政治。

這是大眾政治的勝利，也是精英政治的失敗。為什么傳統(tǒng)媒體的民調(diào)測(cè)不準(zhǔn)這次大選，權(quán)威專家的預(yù)測(cè)也錯(cuò)得離譜，根源就在這兒。

大眾政治崛起意義重大，但它是民主的深化還是倒退現(xiàn)在判斷為時(shí)尚早。不過，其對(duì)國(guó)家政策的挑戰(zhàn)是顯而易見的。隨著特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，將會(huì)有更多的代表草根大眾的政治人物在其他國(guó)家的選舉中會(huì)勝出。

第二，以資本為主導(dǎo)的全球化可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，新自由主義有可能終結(jié)。

自工業(yè)革命以來，全球發(fā)生了兩波全球化，第一波是從18世紀(jì)開始，直到20世紀(jì)初，以殖民地、產(chǎn)品和原材料輸出及貨物貿(mào)易為主。第二波全球化則是冷戰(zhàn)結(jié)束之后一直到現(xiàn)在，以資本輸出為主。雖然第二波全球化的時(shí)間不長(zhǎng)，但深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一波。這既是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，也是資本自身的特點(diǎn)所致。

資本是無孔不入的，其流動(dòng)要比產(chǎn)品和貨物快得多，廣得多。這也使得本輪全球化的大部分收益，被資本和資本家攫取，此乃和第一波全球化不同的地方。后者因?yàn)槭钱a(chǎn)品的輸出，所以全球化的結(jié)果是生產(chǎn)產(chǎn)品的工人也獲得了全球化的收益，是全球化的受益者。

而在第二波全球化中，資本跨出國(guó)門，在外地投資設(shè)廠，工作機(jī)會(huì)被資本稀缺的國(guó)家工人得到，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品反銷給資本輸出國(guó)，導(dǎo)致輸出國(guó)的工人工作機(jī)會(huì)減少，其利益在全球化中受損。這也就是美國(guó)等資本輸出國(guó)大眾反對(duì)全球化的原因。

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定

特朗普在這次大選中，為迎合美國(guó)大眾的口味，以反全球化、反自由化的姿態(tài)出現(xiàn)。他聲稱當(dāng)選后將廢除跨太平洋協(xié)定（TPP），對(duì)北美貿(mào)易協(xié)定重新進(jìn)行談判，禁止公司外包，以及將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)等主張，無不與全球化和自由化背道而馳。

當(dāng)然，特朗普是否能夠兌現(xiàn)承諾，有待觀察，但它迎合美國(guó)大眾的這些主張，表現(xiàn)了一種對(duì)全球化的逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。其實(shí)，不僅美國(guó)，在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，反全球化的趨勢(shì)也表現(xiàn)得很明顯。未來全球化會(huì)以何種形式發(fā)展還不太清楚，但目前這種全球化難以為繼則是肯定的。

資本主導(dǎo)的第二波全球化其背后的支撐理念，是自上世紀(jì)70年代末開始的新自由主義，所以，全球化的逆轉(zhuǎn)也可視為新自由主義的可能終結(jié)。

第三，普世價(jià)值有可能被在地價(jià)值替代，民主輸出放緩，世界進(jìn)入價(jià)值多元競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，福山曾發(fā)出“歷史終結(jié)”的判斷。歷史終結(jié)于民主，但特朗普的當(dāng)選，不但意味著歷史并未終結(jié)，相反，卻意味著普世價(jià)值受挫，美國(guó)輸出民主的雄心可能放緩。

美國(guó)是一個(gè)有著嚴(yán)重傳教情結(jié)的國(guó)家，要把美式價(jià)值觀傳播到全世界，而美國(guó)的強(qiáng)大也賦予了這種能力和手段，所以冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一度對(duì)輸出以民主為代表的普世價(jià)值非常樂觀。但近幾年來，美國(guó)在輸出民主上嚴(yán)重受挫，盡管如此，美國(guó)一直沒有放棄這樣做，強(qiáng)烈的使命感和對(duì)美式價(jià)值觀的自負(fù)使得美國(guó)不愿放棄對(duì)民主的輸出。

然而，也是由于中東、北非的民主輸出并未達(dá)到美國(guó)大眾期待的效果，特別是伊斯蘭國(guó)這一極端恐怖組織的出現(xiàn)，讓美國(guó)大眾對(duì)美國(guó)輸出民主的必要性產(chǎn)生了懷疑，加上美國(guó)國(guó)內(nèi)自身的問題，大眾對(duì)輸出民主的熱情下降。

自由女神

相比希拉里對(duì)民主和人權(quán)的堅(jiān)持，作為商人的特朗普則更關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益。特朗普在選勝演說中也基本不涉及價(jià)值問題。事實(shí)上，特朗普當(dāng)選本身可視為一種在地價(jià)值的興起。由此可見，其執(zhí)政后，會(huì)將更多時(shí)間和精力用于處理國(guó)內(nèi)問題，民主和人權(quán)不會(huì)是他外交的重點(diǎn)。

作為全球霸主和主要的民主推手，如果特朗普對(duì)輸出民主興趣不大的話，其他西方國(guó)家沒有這個(gè)能力接美國(guó)的手，全球范圍的民主輸出可能走向低潮。這對(duì)那些專制和威權(quán)國(guó)家來說當(dāng)然是個(gè)好消息，世界會(huì)進(jìn)入一個(gè)價(jià)值多元競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。

第四，美國(guó)會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，現(xiàn)行世界體系將進(jìn)一步瓦解，局部地區(qū)混亂加劇。

目前的世界治理體系是在二戰(zhàn)后由美國(guó)所建立和主導(dǎo)的，為維護(hù)這一秩序，美國(guó)憑借強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力，也一直在其中扮演著世界警察的角色。但隨著近年來美國(guó)實(shí)力的相對(duì)下降，美國(guó)對(duì)自己的警察角色也開始感到有些吃力。

對(duì)美國(guó)的世界警察角色，應(yīng)該進(jìn)行客觀中立的分析和評(píng)價(jià)。一方面，它維護(hù)了世界基本的正義和秩序，如果沒有美國(guó)，這個(gè)世界可能更加混亂和邪惡；另一方面，由于美國(guó)的干預(yù)，也造成了某些地方的沖突和人道災(zāi)難。結(jié)果的不同，取決于美國(guó)干預(yù)是出于公心還是私心。但總的來說，美國(guó)扮演世界警察角色應(yīng)該得到正面評(píng)價(jià)。

特朗普當(dāng)選的消息占領(lǐng)了多國(guó)報(bào)紙的頭版頭條

特朗普上臺(tái)后，包括民主在內(nèi)，美國(guó)政治出現(xiàn)內(nèi)卷化，他很可能對(duì)美國(guó)繼續(xù)充當(dāng)世界警察不感興趣，收縮美國(guó)的戰(zhàn)略空間。特朗普在競(jìng)選時(shí)雖然表示要加大對(duì)恐怖組織的制裁力度，但也表示國(guó)家之間要加強(qiáng)合作，而非對(duì)抗，盟國(guó)應(yīng)自己負(fù)擔(dān)更多軍費(fèi)，不要指望美國(guó)的保護(hù)等等，因此，他可能不會(huì)像希拉里一樣對(duì)中俄持強(qiáng)硬態(tài)度，在亞太再平衡等戰(zhàn)略上冒進(jìn)。

但假如美國(guó)局部放棄做世界警察的職責(zé)，有可能產(chǎn)生另一后果，即造成局部地區(qū)的失衡和混亂。世界的和平穩(wěn)定過去由美國(guó)來保障，當(dāng)美國(guó)不再管后，一些國(guó)家可能會(huì)蠢蠢欲動(dòng)，從而導(dǎo)致另一些國(guó)家的警惕，中東可能會(huì)陷入混亂，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。

特朗普是理解世界未來趨勢(shì)的一個(gè)密碼。就像八年前的奧巴馬一樣，特朗普的當(dāng)選也意味著他給美國(guó)乃至世界帶來了又一次改變。

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