摘要：特朗普拿臺灣問題在海峽兩岸兩面漁利的策略是既定的，蔡英文繼續(xù)在政治和軍事安全上依靠美國的戰(zhàn)略是不變的。
特朗普(左)、蔡英文（圖源：環(huán)球網(wǎng)）
2017新年伊始，蔡英文開啟上任后第二次出訪，目標(biāo)國是中南美洲的洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉、薩爾瓦多，期望以高訪的方式鞏固現(xiàn)有的“邦交國”版圖。臺灣領(lǐng)導(dǎo)人出訪中南美洲，一向選擇在美國停留“過境”，趁機操作“過境外交”，與美國政要接觸、會面，增進臺美互動關(guān)系，向國際顯示臺灣的“獨立存在”。此次，蔡英文“過境”美國格外受到注目，這主要是因為去年12月2日美國候任總統(tǒng)特朗普與蔡英文的一通電話攪亂了美長期堅持的“一中政策”，特朗普在就職前會不會再次借蔡英文停留休斯頓、舊金山期間制造“特蔡會面”，或者安排其執(zhí)政團隊核心成員與蔡晤談，成為外界觀察特朗普執(zhí)政后美臺互動的一個重要窗口。
在蔡英文飛赴美國時，美聯(lián)社公布特朗普政權(quán)交接團隊發(fā)言人迪托（JessicaDitto）的表態(tài)，其中提到“特朗普和執(zhí)政團隊成員不會和蔡英文會面”。蔡英文在休斯頓停留期間，特朗普本人，以及已公布進入新一屆政府的核心要員均未出現(xiàn)。據(jù)島內(nèi)綠媒報道，美國傳統(tǒng)基金會創(chuàng)辦人佛訥、傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心主任羅曼、2049研究所的薛瑞福前去和蔡英文進行了一場午餐會，雙方討論了近期的臺海情勢和臺美關(guān)系。然而，這一說法隨即遭“打臉”，據(jù)臺灣“中時電子報”10日的報道，佛訥日前親自出面作出澄清，稱“沒有和蔡英文在休斯敦會面，”可謂是結(jié)結(jié)實實的給了臺灣綠媒一個大大的耳光。
當(dāng)然，蔡英文返程“過境”舊金山還有與美國政要互動的機會，但目前看特朗普在“通話事件”之后，在蔡英文“過境”問題上再次制造新的挑釁，概率并不大。
其中有兩方面的原因。首先，特朗普打“臺灣牌”是策略性的。特與蔡的“通話事件”，是特朗普測試中國反應(yīng)和抬高談判籌碼的工具。結(jié)果，中國政府堅定維護核心利益，決不會以臺灣問題與美國作交易；美國奧巴馬政府、主流輿論拿“一中政策”教育特朗普，放棄“一中”得不償失，會損及美國戰(zhàn)略利益；臺灣先是欣喜，后很快轉(zhuǎn)為對“臺灣可能淪為美國利益交換犧牲品”的擔(dān)憂。特朗普此次未與蔡英文會面，表現(xiàn)出其打“臺灣牌”具有策略性的特點。美中關(guān)系遠重要于美國與臺灣的關(guān)系，因此即便是特朗普在美中關(guān)系中操作臺灣問題也是有一個度的，一旦過度反損到美國利益，則成為不劃算的買賣，這就不會納入到特朗普的政策選項。特朗普正式上任后，還會利用兩岸關(guān)系下行提供的機會拓展美臺關(guān)系，但跳脫不出中美關(guān)系的大框架，美國“一中政策”仍將延續(xù)。
其次，蔡英文對兩岸關(guān)系是有顧忌的。蔡英文與特朗普的“通話事件”打破了她在兩岸關(guān)系上“不刺激、不挑釁”以及“具有一致性、可預(yù)測性”的承諾，表明蔡英文在執(zhí)政困境下為安撫“深綠”勢力，是有可能在兩岸關(guān)系上“制造意外”的。“通話事件”雖一時間幫蔡英文贏得了“獨派”的喝彩，但是隨后非洲國家圣多美和普林西比與臺灣“斷交”、和大陸復(fù)交，給蔡英文當(dāng)局一個重大的教訓(xùn)。其內(nèi)在的政策意涵是，中國大陸完全有能力、有手段在國際上維護“一個中國框架”，蔡英文當(dāng)局的挑釁“不是沒有后果的”，“是會造成反作用力的”。蔡英文在2016年年終講話中，將“全力提振臺灣的經(jīng)濟”作為今年最重要的任務(wù)。為了拼政績，蔡英文需要一個穩(wěn)定的兩岸情勢，若繼續(xù)大動作挑釁兩岸關(guān)系，對擺脫施政困境完全不利。如美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）研究員葛來儀所言，“臺美兩方都希望此次過境低調(diào)，激怒北京沒有任何好處”。此次出訪時機敏感，蔡英文在美國停留期間看來要保持“必要的克制”，避免刺激性的言行加劇兩岸對抗。
1月20日特朗普將上任，美國新政府的臺海政策也將逐步亮相。特朗普拿臺灣問題在海峽兩岸兩面漁利的策略是既定的，蔡英文繼續(xù)在政治和軍事安全上依靠美國的戰(zhàn)略是不變的。對此，大陸可以有守有為，一方面督促特朗普新政府嚴肅執(zhí)行“一中政策”，繼續(xù)以“九二共識”為標(biāo)桿檢視蔡英文當(dāng)局兩岸政策，在國際和兩岸兩個方向都要鞏固“一中原則”；另一方面積極進取，抓住中美關(guān)系重構(gòu)之機，運籌資源，塑造更有利于兩岸統(tǒng)一的臺海秩序。
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