■觀察家

“伊核協(xié)議”對于美伊雙方，都沒“吃虧”，符合美伊兩國利益，也有利于世界和平與安定。美國不該貿然退出這一協(xié)議。

高舉“美國優(yōu)先”旗幟，特朗普的執(zhí)政風格有個特點：一言不合就“退群”。

退出聯合國教科文組織僅過了一天，10月13日，美國總統(tǒng)特朗普拒絕向國會證實伊朗遵守了伊朗核協(xié)議，并稱將制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊。他還說，如果美國國會和盟友不同意加強伊核協(xié)議，美國將退出這一協(xié)議。

特朗普退的這些“群”，在美國國內都有不小的爭議，分歧最大的要數“伊核協(xié)議”。

特朗普的“任性”其實是堅定不移地貫徹了自己所代表的路線。按照特朗普和共和黨內部美國保守勢力的說法，“伊核協(xié)議”不僅沒有制止伊朗發(fā)展核武器，反而成為伊朗發(fā)展核武器的掩護。

但“伊核協(xié)議”也是美國目前能達成的解決伊核問題的最佳方案。按照某些人士的推算，按照協(xié)議達成前的水平，伊朗可能僅需一年的時間就可以研制出核武器，“協(xié)議”中規(guī)定伊朗要放棄高豐度核燃料，實際上是以拿走核武器原材料的方式“凍結”伊朗發(fā)展核武器的可能。

伊朗方面當然也清楚這一結果，但嚴厲的制裁措施已經使伊朗經濟遭受重創(chuàng)。根據世界銀行公布的數據，自2012年起能源出口和金融遭到制裁以來至2015年伊核協(xié)議達成，伊朗的國內生產總值按照現價美元計算縮水了20%以上，人均GDP更是縮水1/3以上。

伊朗是個經濟外向性強的國家，國民對經濟狀況還是比較敏感的。制裁出臺僅一年，2013年溫和保守派的哈?！敼峋驮谶x舉中勝出，上臺當年即與奧巴馬政府展開外交接觸，談判“核協(xié)議”，目的只有一個，先謀求經濟發(fā)展，核武器的事可以放放再說。

“伊核協(xié)議”最終解除了對伊朗的能源制裁和部分金融制裁，伊朗能源出口快速恢復，宏觀經濟逐漸企穩(wěn)。

由此可見，“伊核協(xié)議”對于美伊雙方，都沒“吃虧”，符合美伊兩國利益，也有利于世界和平與安定。美國不該貿然退出這一協(xié)議。

在美國社會矛盾復雜尖銳的大背景下，特朗普的勝出是美國社會撕裂的產物，決定了他的執(zhí)政突出代表了保守主義勢力基本盤的主張。這種主張，本質上是反對現有全球治理體系的。威脅退出“伊核協(xié)議”，包括此前退出聯合國教科文組織、TPP等，都是這一主張下的產物。

按照特朗普13日的說法，要由國會決定是否恢復此前針對伊核問題實施的制裁，但他自己已要求財政部對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊實施制裁，最終制裁的強弱將直接影響伊朗經濟和政治晴雨。特朗普的這一做法，已經將美伊關系放在了火上。如果美國最終真的退出“伊核協(xié)議”，將對中東和平穩(wěn)定帶來巨大負面影響。

□儲殷（國際關系學院副教授）