原標題：掛證亂象弱化藥師職業(yè)含金量

藥店通過掛證低成本滿足了合法開設的條件,而執(zhí)業(yè)注冊者無須提供勞動就可以獲得一定的報酬。正是這樣的就業(yè)環(huán)境,催生了執(zhí)業(yè)藥師龐大的考證族

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關(guān)于進一步整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題的通知》,嚴厲查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不在崗銷售處方藥行為。據(jù)了解,“掛證”是指以獲取報酬或謀取其他利益為目的,將本人持有的執(zhí)業(yè)資格證書違規(guī)提供給非工作單位使用的行為。監(jiān)管部門將集中治理藥品批發(fā)企業(yè)、零售(連鎖)企業(yè)中存在的執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為(6月21日新華網(wǎng))。

國家基于用藥安全,必須配備執(zhí)業(yè)藥師成為藥店經(jīng)營許可的基本條件之一,這也使得執(zhí)業(yè)藥師這個職業(yè)從醫(yī)院內(nèi)走進了市場,成為更廣泛的社會職業(yè)。然而,執(zhí)業(yè)藥師從業(yè)提供的是售藥及指導服務,與執(zhí)業(yè)醫(yī)師提供的診療服務不同,藥店所要求的技術(shù)含量更低。通俗地說,只要能賣藥就行,如果執(zhí)業(yè)藥師嚴格履行指導和把關(guān)的責任,拒絕銷售藥品或者獨立公正地推薦藥物,還會影響到藥店的銷售收入。相反,如果執(zhí)業(yè)藥師不履行職責,站在單純賣藥的立場,制度本身也會淪為形式。同時,執(zhí)業(yè)藥師需要統(tǒng)一的職業(yè)資格考試,從業(yè)門檻高,且現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師資格證的人,還不及藥店的數(shù)量,必然導致聘用的高成本。

這些因素決定了藥店與執(zhí)業(yè)藥師之間,難以實現(xiàn)勞動服務上的契合,客觀上也為藥師掛證提供了土壤,使得國家有關(guān)藥店必備執(zhí)業(yè)藥師的制度,淪為了一場各取所需的游戲,即藥店通過掛證低成本滿足了合法開設的條件,而執(zhí)業(yè)注冊者無須提供勞動就可以獲得一定的報酬。正是這樣的就業(yè)環(huán)境,催生了執(zhí)業(yè)藥師龐大的考證族,除了醫(yī)藥專業(yè)的學生之外,還有那些從事醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)的從業(yè)人員,考證就是為了“掛證”取利,反而弱化了藥師作為職業(yè)的含金量。

要使得執(zhí)業(yè)藥師真正成為職業(yè)者,必然需要理順執(zhí)業(yè)者、藥店與監(jiān)管之間的關(guān)系。當下,執(zhí)業(yè)藥師出現(xiàn)“人崗分離”的普遍現(xiàn)象,首先與監(jiān)管“管證不管人”的制度設計分不開。盡管早在2000年國家藥監(jiān)局就制定了《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》,規(guī)定了取得執(zhí)業(yè)藥師資格者的從業(yè)實施注冊制度,并且只能有一個執(zhí)業(yè)地點,然而在實務中往往都是“一注了之”,即便是加強監(jiān)管,運動式整治也容易掉入“一曝十寒”的窠臼。

既然藥店必備執(zhí)業(yè)藥師是為了保證用藥安全,那么其職責就帶有一定的公共安全管理色彩,需要一定的獨立性,應當在監(jiān)管的范疇之下,與藥店形成相互監(jiān)督與制約的關(guān)系,而非單純的勞務關(guān)系。因此,防止“藥師掛證”,不妨嘗試派駐制度,即藥師向監(jiān)管所屬的藥師管理機構(gòu)申請執(zhí)業(yè),由機構(gòu)成立藥師執(zhí)業(yè)協(xié)會向藥店派駐,承擔用藥安全監(jiān)督指導職責和藥品銷售勞動服務,藥店按標準向機構(gòu)繳納費用,通過機構(gòu)向藥師發(fā)放薪酬,形成三方協(xié)議,相互監(jiān)督制約,通過契約與利益來防范執(zhí)業(yè)人崗分離。

用大數(shù)據(jù)治理掛證

很多領(lǐng)域都有掛證現(xiàn)象,不僅擾亂了市場秩序,而且存在嚴重的安全隱患甚至危及公眾的生命,國家對掛證行為的治理也不止一次,可是治理掛證的成效不盡如人意。這說明傳統(tǒng)的核查和治理方式有必要改革創(chuàng)新,比如是否可以從大數(shù)據(jù)入手?，F(xiàn)在不管是行政機關(guān)還是企業(yè)在發(fā)放工資時都實現(xiàn)了銀行代發(fā),行業(yè)主管部門注冊審核及社保、納稅等也都已經(jīng)信息化。因此,只要加強信息互聯(lián)互通,并進行常態(tài)化認真比對,掛證人員就無處遁逃。此外,不妨將掛證人員和企業(yè)納入征信黑名單,讓其為掛證行為付出應有代價,從而將人證合一落到實處。

河南李方向