原標(biāo)題：外商“排隊(duì)”來華建廠釋放什么信號(hào)

美國在全球掀起貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)的同時(shí)，中國在進(jìn)一步加快擴(kuò)大對(duì)外開放的步伐。近期在引進(jìn)外資上的進(jìn)一步開放和實(shí)際增長，正成為中國加快開放的亮點(diǎn)。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國新設(shè)外商投資企業(yè)29591家，增長了96.6%，實(shí)際使用外資4462.9億元人民幣，同比增長1.1%，美元值同比增長了4.1%。行業(yè)來看，高技術(shù)制造業(yè)是增長的主要領(lǐng)域；區(qū)域來看，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)引領(lǐng)外資增長；投資來源地看，美國、新加披、韓國、英國和澳門特區(qū)是外資主要來源。同時(shí)，近期來多個(gè)重要外商投資項(xiàng)目落戶中國，包括德國巴斯夫集團(tuán)將在廣東投資建立一體化生產(chǎn)基地、美國特拉斯公司將在上海建首個(gè)海外超級(jí)工廠、德國寶馬集團(tuán)將在中國建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)基地。

外資增長一方面體現(xiàn)了海外投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心，消費(fèi)市場的認(rèn)可，以及投資環(huán)境的肯定；同時(shí)也是中國不斷擴(kuò)大對(duì)外開放和放寬外資限制的政策作用結(jié)果。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長在維持相對(duì)較高增速的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量地不斷提升，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，為來華投資的海外企業(yè)提供了信心。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型和升級(jí)中提高了質(zhì)量和效益。一系列的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展，居民收入的穩(wěn)定提高確保了消費(fèi)需求的增長。投資環(huán)境上，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)的建設(shè)、勞動(dòng)力和人力資源質(zhì)量的提高等提供了越來越好的硬件環(huán)境，擴(kuò)大面向外資企業(yè)的市場、提高開放程度、簡化審批手續(xù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及完善自由競爭市場環(huán)境等打造了良好的投資軟環(huán)境。

中國不斷擴(kuò)大對(duì)外開放和放寬外資限制也為外資的增長提供了政策環(huán)境。6月11日，《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》出臺(tái)。6月28日，新的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》正式發(fā)布，并從7月28日起施行。新的負(fù)面清單在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施，限制措施條目從2017年版的63條減少到48條。制造業(yè)領(lǐng)域，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車的外資股比限制，取消船舶、飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造和維修等各領(lǐng)域限制。金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司和壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬到51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。6月30日，《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》發(fā)布，將從7月30日開始施行。限制條目從2017年版的95條縮減到45條。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)清單在市場準(zhǔn)入上，除了與全國的負(fù)面清單一致的開放措施外，還在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域提出了新的舉措和更高水平的對(duì)外開放。

中國利用外資的規(guī)模呈現(xiàn)了較快增長的趨勢，反映中國市場環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展?jié)摿?，外資企業(yè)認(rèn)可中國的投資環(huán)境和優(yōu)勢，愿意到中國來擴(kuò)大投資。中國的外資中，美國是主要來源地之一，并且呈現(xiàn)加快增長的態(tài)勢。特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)重要目的是希望推動(dòng)美資企業(yè)回流，但美國特拉斯公司卻在近期做出了在中國上海建設(shè)海外超級(jí)工廠的決定。這都證明了，中國的投資環(huán)境和優(yōu)勢以及不斷開放的市場正在吸引更多的跨國企業(yè)。

在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈的時(shí)代，跨國企業(yè)的屬國特性正在逐漸淡化，國際公司在很大程度上超越了國家的界限。中國經(jīng)濟(jì)中，外資占據(jù)了相當(dāng)?shù)囊?guī)模；最近美國針對(duì)301調(diào)查而對(duì)中國發(fā)起的340億美元關(guān)稅措施清單中，外資企業(yè)出口占據(jù)了近60%的規(guī)模。在這樣的全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)將針對(duì)和打擊全球的企業(yè)，影響和阻礙國際貿(mào)易與投資的增長，損害的是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。

在貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，美國在全球發(fā)起貿(mào)易爭端和貿(mào)易戰(zhàn)的國際環(huán)境下，中國秉持負(fù)責(zé)任大國的理念與擔(dān)當(dāng)，矢志不渝地推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化，維護(hù)多邊貿(mào)易和投資體系，以身作則，按照中國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際狀況不斷擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，推動(dòng)進(jìn)一步的對(duì)外開放，為世界經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)了力量。

（李春頂，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院杰出人才特聘教授、博士生導(dǎo)師，海外網(wǎng)專欄作者）