如擂鼓鳴號(hào)，千帆競發(fā)——

“這次深化機(jī)構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有”。

兩個(gè)多月前，黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定。

兩個(gè)多月來，在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，32個(gè)新組建或重新組建部門和9個(gè)職能劃轉(zhuǎn)較多的部門，均制定了組織實(shí)施工作方案并報(bào)批；應(yīng)集中辦公的32個(gè)新組建或重新組建部門中，有31個(gè)實(shí)行了集中辦公；應(yīng)掛牌的25個(gè)新組建或重新組建部門中，有24個(gè)掛了牌……一系列與改革相關(guān)的舉措緊鑼密鼓、廣泛落地，第一階段工作目標(biāo)基本完成。各級(jí)干部群眾積極參與，發(fā)出了推進(jìn)改革的強(qiáng)烈信號(hào)，形成了氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的改革良好局面。

統(tǒng)籌謀劃科學(xué)部署——習(xí)近平總書記親自部署指揮，黨和國家機(jī)構(gòu)改革形成了清晰的時(shí)間表、路線圖

高舉改革旗幟，破解時(shí)代課題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政始終堅(jiān)持的重要方法論。

1981年以來，黨中央部門進(jìn)行了4次改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了7次改革，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。

發(fā)展永無止境，改革同樣永無止境。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置面臨著新課題。

“黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全有力，黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊，仍存在疊床架屋問題，政府機(jī)構(gòu)職責(zé)分散交叉，政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，中央地方機(jī)構(gòu)上下一般粗問題突出，群團(tuán)改革、事業(yè)單位改革還未完全到位，等等。各地區(qū)各部門對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面依法治國，優(yōu)化自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、文化市場監(jiān)管等方面體制的呼聲很高?！绷?xí)近平總書記在《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定稿和方案稿的說明》中這樣高度概括。

本著對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央下定決心深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，從根本上解決這些障礙和弊端，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。

2015年，習(xí)近平總書記要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研。此后，他多次主持會(huì)議研究這一課題，并親自擔(dān)任十九屆三中全會(huì)文件起草組組長。

在長期的研究和深邃的思考過程中，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要思想：

必須從體制機(jī)制上對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排；必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想；必須進(jìn)一步理清黨政關(guān)系；必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用；必須充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；必須構(gòu)建適應(yīng)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系；必須堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)改革原則；必須堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革；必須統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革；必須處理好統(tǒng)和分、局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、大和小的關(guān)系。

這10條關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要思想，是對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)改革論證設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，更是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案的根本遵循。

一分部署，九分落實(shí)。

為確保機(jī)構(gòu)改革在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，中央成立了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促中央一級(jí)新機(jī)構(gòu)的組建工作、審批部門“三定”規(guī)定和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決改革實(shí)施工作中的重大問題。

在協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)應(yīng)成立了9個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，分別牽頭統(tǒng)籌歸口領(lǐng)域改革工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，及時(shí)向協(xié)調(diào)小組報(bào)告進(jìn)展情況和重大問題。

具體改革任務(wù)，則分配到相關(guān)部門，以部門為主體統(tǒng)籌進(jìn)行，推進(jìn)落實(shí)具體工作。

有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合、承上啟下，中央層面建立起了一套條縷清晰、邏輯嚴(yán)密的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證了改革思想一致、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)一致。

在此基礎(chǔ)上，繪就了一張確保改革落地的時(shí)間表、路線圖，吹響了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的集結(jié)號(hào)——

中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年底前落實(shí)到位；

省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，2018年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位；

省以下黨政機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年底前報(bào)黨中央備案。地方黨政機(jī)構(gòu)改革全部任務(wù)在2019年3月底前基本完成；

實(shí)施機(jī)構(gòu)改革方案需要制定或修改法律的，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序；依法依規(guī)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能，依法履行職責(zé)，依法管理機(jī)構(gòu)和編制，確保改革在法治軌道上運(yùn)行。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。一場轟轟烈烈的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，破局開篇。

科學(xué)推進(jìn)有條不紊——以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)改革工作，各部門各方面工作協(xié)調(diào)有序、迅速推進(jìn)