三是生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全。統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作機(jī)制尚不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度尚不完善，市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)進(jìn)展緩慢，生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制尚未建立，長江保護(hù)法治進(jìn)程滯后。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱，難以有效適應(yīng)全流域完整性管理的要求。

四是流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出。長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西部，地區(qū)發(fā)展條件差異大，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距較大。三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很繁重。區(qū)域合作虛多實(shí)少，城市群缺乏協(xié)同，帶動力不足。

五是有關(guān)方面主觀能動性有待提高。中央專項(xiàng)安排長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金規(guī)模不大，有關(guān)部門涉及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金安排的統(tǒng)籌程度不強(qiáng)、整體效率不高。地方投資力度和積極性欠缺，政策性金融和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的支持力度不夠。企業(yè)和社會資本參與度不高。干部隊(duì)伍配備不足，宣傳教育不到位，人才培養(yǎng)和交流力度也不足。

第二個問題：推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的幾個關(guān)系

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢下，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

第一，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。這就要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。