6月20日，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（政策原文附后），并啟動首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作。

新聞發(fā)布會由市委宣傳部、市政府新聞辦主辦。會上，市委副秘書長、市委宣傳部副部長余俊生介紹了兩個政策文件出臺的相關(guān)背景、主要內(nèi)容和突出特點，市委宣傳部副巡視員、市文促中心主任梅松介紹了首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作安排，并就社會普遍關(guān)心的問題作了解答。市委宣傳部副巡視員、市政府新聞辦負(fù)責(zé)人徐和建主持。

近年來，隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速增長，北京市涌現(xiàn)出一批文創(chuàng)園區(qū)，成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，有力推動了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。2017年，北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3908.8億元，占GDP比重達(dá)14%，文化企業(yè)超過25.4萬家，規(guī)上法人單位實現(xiàn)收入1.6萬億元。今年一季度，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，增加值同比增長15.4%，規(guī)上法人單位收入同比增長17.1%，增速同比提高8.7個百分點，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。進(jìn)入新時代，減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為首都經(jīng)濟追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也加快向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)變，亟需推動文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)單位，研究制定了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》。通過面上抓規(guī)范、開展文創(chuàng)園區(qū)認(rèn)定管理，點上抓高端、打造一批示范園區(qū)，以點帶面，有效提升全市文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展水平，為全國文化中心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

其中，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》共包括六個章節(jié)二十四條，主要明確了“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、管理和考核機制、支持服務(wù)體系等內(nèi)容?！蛾P(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》主要包括總體定位和建設(shè)目標(biāo)、加大政策支持力度、提升運營管理水平、健全園區(qū)管理機制四個部分。重點在支持政策方面，專門針對示范園區(qū)提出了七個方面19條政策，即“示范園區(qū)政策十九條”，將對示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)建設(shè)硬件設(shè)施、開展公共服務(wù)、文化金融服務(wù)、保護(hù)利用老舊廠房建設(shè)分園等給予資金支持，并在園區(qū)文化企業(yè)培育、文化人才服務(wù)、品牌建設(shè)推廣、政策先行先試等方面給予政策傾斜。此外，還在實現(xiàn)社會效益、建立聯(lián)絡(luò)機制、建立統(tǒng)計機制、發(fā)揮黨組織作用等方面對示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)提出了具體要求。

這兩個政策文件體現(xiàn)了“三個新”的突出特點：

創(chuàng)建北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新規(guī)范

這兩個文件立足新時代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，明確了文創(chuàng)園區(qū)定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性問題。特別是強調(diào)園區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬性，并提出了7條文創(chuàng)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及雙70%的量化指標(biāo)，是新時代指導(dǎo)文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)的指南，是優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的重要舉措，為全市文創(chuàng)園區(qū)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。

構(gòu)建北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新機制

兩個政策文件在總結(jié)北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)十余年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了較為完善的文創(chuàng)園區(qū)支持政策和管理制度，打造了促進(jìn)文創(chuàng)空間載體建設(shè)的新機制。明確對兩類園區(qū)進(jìn)行動態(tài)管理和定期考核，為北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了長效的制度保障。

打造北京高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新動能

通過這兩個政策文件，在市級層面打造兩個層級的文創(chuàng)園區(qū)認(rèn)定和管理體系。在市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定過程中，突出“優(yōu)中選優(yōu)”和“典型引路”的目標(biāo)導(dǎo)向，推動全市文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為北京建設(shè)高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來新動能、注入新活力奠定扎實的基礎(chǔ)。

會上正式啟動首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作。認(rèn)定工作將本著公開、公平、公正原則進(jìn)行，包括組織申報、資格初審、專家評審、現(xiàn)場踏勘和結(jié)果報審五大環(huán)節(jié)。文創(chuàng)園區(qū)以園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)為申報主體，向各區(qū)委宣傳部或文促機構(gòu)提交申請材料。由各區(qū)委宣傳部會同相關(guān)單位根據(jù)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》對申報材料進(jìn)行初審，按既定名額向市文促中心推薦進(jìn)入評審的園區(qū)。經(jīng)第三方機構(gòu)和專家對各區(qū)推薦園區(qū)進(jìn)行會議評審和實地踏勘，形成首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議名單并按程序報審。審定后的名單將進(jìn)行公示，公示通過后將于今年10月進(jìn)行授牌。本次認(rèn)定工作結(jié)束后，將啟動市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定工作，屆時參評的園區(qū)將從本次認(rèn)定的文創(chuàng)園區(qū)中產(chǎn)生。

首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報受理聯(lián)系方式：

東城區(qū)：64457262西城區(qū)：83140472朝陽區(qū)：65099846海淀區(qū)：82468035豐臺區(qū)：83656717石景山區(qū)：88699835門頭溝區(qū)：69832899房山區(qū)：89350341通州區(qū)：69542841順義區(qū)：69420441昌平區(qū)：89710175大興區(qū)：60214051平谷區(qū)：69962511懷柔區(qū)：69680026密云區(qū)：69046081延慶區(qū)：69100068北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：67881985

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及

規(guī)范管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條  深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為規(guī)范我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理，促進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設(shè)提供有力支撐，根據(jù)國家和本市有關(guān)文件精神，結(jié)合本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是指在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由統(tǒng)一的機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)運營管理，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚多家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，并對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進(jìn)作用的特定空間區(qū)域。

第三條  本辦法所稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位（以下簡稱“文創(chuàng)法人單位”），是指納入北京市文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計范圍的法人單位。

第四條北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定及規(guī)范管理工作，各有關(guān)單位不得自行就市級文化類園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定。

第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）園區(qū)有較完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）等相關(guān)規(guī)劃要求；

（二）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)的建設(shè)運營管理活動符合國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)，無違法違規(guī)行為；

（三）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)是在北京市域范圍內(nèi)注冊的法人單位，有健全的管理制度和運營機制，配備專業(yè)的管理團(tuán)隊，能夠有效組織開展園區(qū)建設(shè)、管理、運營和服務(wù)工作；

（四）園區(qū)建設(shè)或改造已完成，具有符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的物理空間及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，且截至申報時園區(qū)入駐率達(dá)70%以上；

（五）園區(qū)有較完善的公共服務(wù)體系，能夠為入駐文創(chuàng)法人單位提供發(fā)展所需的各類公共服務(wù)；

（六）園區(qū)有相對明確的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，且主要業(yè)態(tài)符合《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》確定的鼓勵類領(lǐng)域，符合“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，截至申報時，園區(qū)集聚的文創(chuàng)法人單位數(shù)占已入駐法人單位總數(shù)的比例應(yīng)達(dá)70%以上；

（七）園區(qū)所生產(chǎn)和提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容健康，符合社會主義核心價值觀要求，已產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進(jìn)作用。

第六條  市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)國家和本市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對園區(qū)的認(rèn)定條件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并及時予以公布。

第三章認(rèn)定程序

第七條  北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報和認(rèn)定秉承公開、公平、公正的原則，每年認(rèn)定一次，遵循以下工作流程：

（一）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)年工作安排，面向各區(qū)擇時發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報通知；

（二）各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位組織本區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)，以其建設(shè)運營管理機構(gòu)為申報主體提出申請，并對申請材料進(jìn)行初審；

（三）對初審合格的園區(qū)，由各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位按當(dāng)年園區(qū)申報通知要求，組織園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)提交申請材料并統(tǒng)一反饋市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（四）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位對申報園區(qū)進(jìn)行合規(guī)性審查，并組織專家開展園區(qū)評審，擬定北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單；

（五）擬定的園區(qū)名單經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議審議通過后，向社會公示。通過公示的園區(qū)在北京日報、首都之窗等媒體正式向社會發(fā)布。

第八條申報北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

（一）北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請表；

（二）園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；

（三）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件），若園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)是企業(yè)法人，還需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（四）截至申報時在園的園區(qū)入駐法人單位名單，包括文創(chuàng)法人單位名單、非文創(chuàng)法人單位名單；

（五）若園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)入駐法人單位場地租賃，且為園區(qū)業(yè)主，應(yīng)提供園區(qū)房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或不動產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件），若非園區(qū)業(yè)主，應(yīng)提供與園區(qū)業(yè)主簽訂的經(jīng)營合同（復(fù)印件，如租賃合同等）和園區(qū)業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或不動產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）；同時，應(yīng)提供截至申報時在園的園區(qū)入駐文創(chuàng)法人單位營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）以及與園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)簽訂的租賃合同（復(fù)印件）。

第四章管理和考核

第九條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)開展本區(qū)范圍內(nèi)已認(rèn)定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理相關(guān)工作，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展園區(qū)考核相關(guān)工作。

第十條各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位應(yīng)組織本區(qū)范圍內(nèi)已認(rèn)定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)發(fā)展情況統(tǒng)計體系，完善數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)測機制。

第十一條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取書面考核和實地抽查相結(jié)合的形式，每年定期對北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評估。

（一）每年1月底前，園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)將上一年度的園區(qū)發(fā)展情況報所在區(qū)的區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關(guān)單位按照考核相關(guān)要求進(jìn)行初審考核，簽署初審考核意見并加蓋公章后，報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)初審考核意見進(jìn)行實地抽查。

第十二條園區(qū)發(fā)展情況和考核內(nèi)容主要包括：

（一）園區(qū)發(fā)展和運營管理是否符合國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)及本辦法要求；

（二）園區(qū)中長期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃實施情況；

（三）園區(qū)整體運營、管理情況；

（四）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺、提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的情況；

（五）園區(qū)社會效益情況，包括適當(dāng)開放園區(qū)公共服務(wù)資源，面向公眾組織開展公益文化講座、文化展覽、文化活動等公益文化服務(wù)的情況；

（六）園區(qū)經(jīng)濟效益情況，包括文創(chuàng)法人單位數(shù)量、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位數(shù)量、文創(chuàng)法人單位占園區(qū)入駐法人單位比重、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位收入、園區(qū)地均產(chǎn)值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)情況等；

（七）園區(qū)統(tǒng)計工作開展情況。

第十三條考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。有下列情況之一的，評估為不合格：

（一）因管理不善，未達(dá)到北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按照要求完成園區(qū)統(tǒng)計、信息報送等相關(guān)工作的；

（三）不配合進(jìn)行考核評估工作的。

對考核評估為不合格的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成其在三個月內(nèi)作出整改，其所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應(yīng)會同區(qū)有關(guān)單位對整改工作加強指導(dǎo)。

第十四條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將取消其園區(qū)稱號并予以公告，兩年內(nèi)不予受理其重新認(rèn)定的申請：

（一）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)提供虛假材料和信息的；

（二）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)有重大違法違規(guī)行為，被依法追究法律責(zé)任的；

（三）園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)發(fā)生重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重社會影響的；

（四）園區(qū)企業(yè)所產(chǎn)生的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)以及其他行為，不符合主流價值導(dǎo)向和社會主義核心價值觀要求，對社會造成不良影響的；

（五）園區(qū)考核結(jié)果為不合格，且規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。

第十五條各區(qū)委宣傳部應(yīng)遵照本辦法要求，會同區(qū)有關(guān)單位與園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，開展動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)本辦法第十四條所列情況及其他影響園區(qū)正常運營的重大問題，應(yīng)及時上報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十六條 市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年公開發(fā)布新認(rèn)定的和被取消稱號的園區(qū)名單。

第十七條  原認(rèn)定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理工作范疇，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可認(rèn)定為“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并接受規(guī)范管理。

第十八條  北京市域范圍內(nèi)未經(jīng)本辦法認(rèn)定的園區(qū)，不得以“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”名義開展招商、宣傳等工作。

第五章支持和服務(wù)

第十九條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定和實施北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策。園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應(yīng)會同區(qū)有關(guān)單位制定本區(qū)域北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理配套政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向園區(qū)內(nèi)集聚，并提供相應(yīng)服務(wù)，形成市區(qū)兩級共同支持園區(qū)發(fā)展的良好機制。

第二十條鼓勵園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)積極搭建投融資服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息咨詢平臺、文獻(xiàn)資料平臺、人才培養(yǎng)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

其中，重點支持園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)與專業(yè)金融機構(gòu)合作，共同搭建投融資服務(wù)平臺，開展項目路演、投融資沙龍等活動，為文創(chuàng)法人單位提供銀行貸款、融資租賃、發(fā)行債券、股權(quán)投資等多樣化一站式的融資服務(wù)。對服務(wù)門類多、服務(wù)量大、運營效果好的投融資服務(wù)平臺，經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，可享受我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策支持。對通過園區(qū)投融資服務(wù)平臺獲得融資的文創(chuàng)法人單位，按照貼息、貼租、股權(quán)融資獎勵等方式給予支持；對與園區(qū)投融資服務(wù)平臺合作的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司、天使投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等金融機構(gòu)，按其通過平臺為文創(chuàng)法人單位提供新增融資業(yè)務(wù)規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵；對園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)為文創(chuàng)法人單位提供融資服務(wù)貢獻(xiàn)進(jìn)行獎勵，具體參照我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行。

第二十一條對已認(rèn)定的園區(qū)，在老舊廠房保護(hù)利用、資金申報等市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策中給予傾斜。未來市級出臺的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，原則上優(yōu)先支持園區(qū)和園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)法人單位。

二十二條  對考核評估為優(yōu)秀的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評定、資金支持、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十三條  處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)不享受本辦法支持政策及服務(wù)。

第六章附則

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于加快市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，按照《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）、《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）關(guān)于加快建設(shè)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的工作部署，為擴大示范園區(qū)輻射力影響力，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，有力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設(shè)，提出以下意見。

一、總體定位和建設(shè)目標(biāo)

（一）總體定位

市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）作為“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的重要組成與高端品牌，是經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的，產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)高端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作良好、服務(wù)體系完善、管理運營規(guī)范、運營效益明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、示范帶動作用較強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地、政策的試驗田和園區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿。通過建設(shè)示范園區(qū)，將樹立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的典范，進(jìn)而帶動提高全市園區(qū)整體發(fā)展水平，構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、少而精的原則，到2020年，在全市范圍內(nèi)推動形成一批企業(yè)發(fā)展良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的示范園區(qū)，對全市園區(qū)發(fā)展起到突出的示范帶動作用：重點在健全管理服務(wù)體系、提升園區(qū)核心競爭力上做好示范，在構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)上下游企業(yè)合作上做好示范，在提升融合發(fā)展水平、多出原創(chuàng)文化精品上做好示范，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級上做好示范，在促進(jìn)非首都功能疏解、推動京津冀協(xié)同發(fā)展上做好示范。通過示范園區(qū)建設(shè)，帶動提升全市園區(qū)整體發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，輻射帶動京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平大幅提高，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提供強大支撐。

二、加大政策支持力度

（一）支持示范園區(qū)優(yōu)化提升園區(qū)硬件設(shè)施

1.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)改造提升園區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，開展園區(qū)環(huán)境整治。對符合支持條件的水、電、氣、熱、通訊、非主干路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造及環(huán)境整治項目，按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序和現(xiàn)行政策給予支持。

2.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)新（配）建文化設(shè)施。落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號），對于符合支持條件的新（配）建設(shè)文化設(shè)施項目，按照新（配）建的規(guī)模和功能，從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金補貼。對社會效益和經(jīng)濟效益較好的項目，補貼金額在項目總投資30%的基礎(chǔ)上再上浮10%，單個項目補貼金額最高不超過3000萬元。

3.示范園區(qū)可根據(jù)自身條件建設(shè)或引進(jìn)實體書店，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)文明園區(qū)，營造有利于創(chuàng)意迸發(fā)的園區(qū)環(huán)境，所建實體書店享受我市實體書店支持政策。

（二）支持示范園區(qū)為文化企業(yè)提供公共服務(wù)

4.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)采取自行組織或與社會中介服務(wù)機構(gòu)合作的方式，開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)、政策宣講、模擬路演、交流推介、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、財務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)活動。支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)面向園區(qū)以外的文化企業(yè)提供上述專業(yè)化服務(wù)。

5.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)投資建設(shè)、升級改造和運營公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資服務(wù)平臺、信息咨詢平臺、文獻(xiàn)資料平臺、人才培養(yǎng)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

6.支持示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)通過與文化產(chǎn)權(quán)、版權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作等方式，按優(yōu)惠價格為文化企業(yè)提供版權(quán)登記、評估、交易、維權(quán)等版權(quán)服務(wù)，提升文化企業(yè)版權(quán)運營能力。

上述3條資金支持政策另行制定實施細(xì)則，支持額度根據(jù)示范園區(qū)上一年度開展產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、提供公益文化服務(wù)情況，以及示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)總收入、原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作、在京稅收貢獻(xiàn)等因素綜合評估后確定。涉及資金支持的園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)，當(dāng)年申報項目須未獲得其他市級財政資金支持。

（三）支持示范園區(qū)培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)

7.鼓勵示范園區(qū)培育和引進(jìn)骨干文化企業(yè)，加快文化核心要素和高端產(chǎn)業(yè)要素聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。鼓勵示范園區(qū)內(nèi)骨干文化企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，以專業(yè)化分工為紐帶，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)中介等行業(yè)組織，推動制定共性標(biāo)準(zhǔn)、整合行業(yè)資源、協(xié)調(diào)行業(yè)利益、加強行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。對帶動作用突出的骨干文化企業(yè)，在人才引進(jìn)、品牌推廣等方面予以支持。

8.優(yōu)先推薦示范園區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、全國“文化企業(yè)30強”、國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，以及我市政府投資引導(dǎo)基金、宣傳文化引導(dǎo)基金、文化藝術(shù)基金、影視出版創(chuàng)作基金、提升出版業(yè)傳播獎勵扶持專項資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等支持。

（四）支持示范園區(qū)開展文化金融服務(wù)

9.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)與金融機構(gòu)合作，搭建投融資服務(wù)平臺，為園區(qū)內(nèi)外文化企業(yè)提供債權(quán)、股權(quán)等融資服務(wù)。對通過園區(qū)投融資服務(wù)平臺獲得融資的文化企業(yè)，按照貼息、貼租、股權(quán)融資獎勵等方式給予支持；對與園區(qū)投融資服務(wù)平臺合作的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司、天使投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等金融機構(gòu)，按其通過平臺為文化企業(yè)提供新增融資業(yè)務(wù)規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵；鼓勵有條件的示范園區(qū)與投資機構(gòu)合作設(shè)立園區(qū)股權(quán)投資基金，對園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀文化企業(yè)進(jìn)行天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持文化企業(yè)發(fā)展壯大，對于成功投資文化企業(yè)的給予資金支持；鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)與信用評級機構(gòu)合作，建立文化企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)文化企業(yè)提供信用評價服務(wù)，引導(dǎo)文化企業(yè)增強信用意識，構(gòu)建園區(qū)企業(yè)信用體系；對示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)貢獻(xiàn)進(jìn)行獎勵。上述支持方式具體參照我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行。

10.鼓勵符合條件的示范園區(qū)入駐文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，具體按照我市支持企業(yè)上市相關(guān)政策執(zhí)行；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的文化企業(yè)給予一定資金支持；為文化企業(yè)在境外上市提供相關(guān)服務(wù)。

（五）做好示范園區(qū)文創(chuàng)人才服務(wù)

11.加強示范園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)人才隊伍建設(shè)，在符合我市人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，對示范園區(qū)及園區(qū)內(nèi)重點文化企業(yè)緊缺急需的人才，可按程序辦理人才引進(jìn)。

12.優(yōu)先支持示范園區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才按照有關(guān)規(guī)定申報“四個一批”“百人工程”“高創(chuàng)計劃”等國家和市級人才工程、計劃。

13.定期組織示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)管理人員、重點文化企業(yè)負(fù)責(zé)人參加市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)活動。

（六）支持示范園區(qū)開展品牌建設(shè)及推廣活動

14.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)在我市城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過合作共建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、合作辦園、建設(shè)分園等方式，輸出園區(qū)品牌，擴大園區(qū)影響力。所設(shè)分園經(jīng)認(rèn)定，可享受與示范園區(qū)同等待遇的政策支持。

15.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)參與老舊廠房保護(hù)利用，將現(xiàn)有老舊廠房、特色工業(yè)遺址等存量設(shè)施資源改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)分園。落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號），對于符合支持條件的老舊廠房保護(hù)利用項目，按照市政府固定資產(chǎn)投資項目管理程序和現(xiàn)行政策給予支持。對社會效益和經(jīng)濟效益較好的項目，按照一般支持標(biāo)準(zhǔn)再上浮10%給予補貼，單個項目補貼金額最高不超過1000萬元。

16.鼓勵示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)組織入駐文化企業(yè)參加全國“雙創(chuàng)周”“一帶一路”國家節(jié)展活動、深圳文博會、北京文博會、北京國際設(shè)計周、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié)、北京科博會、京交會、北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家和市級重大文化產(chǎn)業(yè)活動，并為文化企業(yè)參展參會創(chuàng)造各項便利條件。

17.利用市屬媒體資源，深度挖掘示范園區(qū)服務(wù)文化企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事及線索，為示范園區(qū)量身打造宣傳欄目，提升示范園區(qū)品牌影響力，進(jìn)一步彰顯其對服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。

（七）支持國家和市級文化經(jīng)濟政策在示范園區(qū)先行先試

18.鼓勵示范園區(qū)用好用足國家和北京市相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，為國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、促進(jìn)文化科技融合發(fā)展等相關(guān)政策在示范園區(qū)落地實施提供便利條件。推動北京市文化經(jīng)濟政策平臺與示范園區(qū)對接，為文化企業(yè)提供便捷的文化經(jīng)濟政策咨詢服務(wù)。

19.利用市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會議機制，幫助示范園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展過程中面臨的瓶頸和重大問題。定期組織專家學(xué)者、咨詢機構(gòu)、相關(guān)部門等到示范園區(qū)進(jìn)行實地問診，并通過組織文化產(chǎn)業(yè)沙龍、現(xiàn)場推進(jìn)會等方式為示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展出謀劃策。

三、提升運營管理水平

（一）堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)把社會效益放在首位，把握好園區(qū)文化生產(chǎn)的導(dǎo)向，為園區(qū)文化企業(yè)創(chuàng)造符合社會主義核心價值觀要求的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供有利條件，引導(dǎo)園區(qū)文化企業(yè)生產(chǎn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)樹立服務(wù)區(qū)域文化發(fā)展的意識，結(jié)合園區(qū)實際，搭建公共文化空間，適當(dāng)開放園區(qū)公共服務(wù)資源，為區(qū)域公眾提供每季度不少于一次的文化講座、文化沙龍、公益文化展覽等公益文化服務(wù)，把示范園區(qū)打造成為公共文化新地標(biāo)和愛國主義教育、社會主義教育、文化科普的重要載體。

（二）建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制

示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人和一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，主動貫徹落實我市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作部署，積極參與我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)座談、研討、培訓(xùn)等活動。示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)于每年初將上一年度建設(shè)發(fā)展總結(jié)及下一年度工作計劃報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，示范園區(qū)若發(fā)生園區(qū)性質(zhì)或功能變更、產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整、管理運營機制變更、公共服務(wù)平臺或基礎(chǔ)設(shè)施變更等影響園區(qū)運營的重大事項，須及時向市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）建立園區(qū)統(tǒng)計機制

示范園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)注重園區(qū)統(tǒng)計工作，不斷健全完善園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計體系，完善數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)測機制，及時掌握入駐文化企業(yè)發(fā)展情況，每季度向市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送在園文化企業(yè)數(shù)量、占比、收入等有關(guān)數(shù)據(jù)，為發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化服務(wù)、考核績效、總結(jié)模式、推廣經(jīng)驗提供支撐。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織作用

示范園區(qū)應(yīng)不斷健全運營管理機制，加強管理團(tuán)隊建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)體系，提升園區(qū)服務(wù)和管理水平。園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)建立基層黨組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同推動園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

四、健全園區(qū)管理機制

（一）構(gòu)建考核評價體系

市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)示范園區(qū)的認(rèn)定和管理，秉持公開、公平、公正原則，組織第三方機構(gòu)開展示范園區(qū)認(rèn)定，每兩年認(rèn)定一次。對示范園區(qū)實行動態(tài)管理，組織相關(guān)部門及專家對已認(rèn)定的示范園區(qū)進(jìn)行考核，每兩年考核一次。對示范園區(qū)的考核包括園區(qū)運營管理是否符合國家和北京市有關(guān)政策法規(guī)及本意見要求、園區(qū)社會效益和經(jīng)濟效益情況、示范帶動作用發(fā)揮情況、統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)情況、開展公益文化服務(wù)情況、所獲支持資金使用情況等?？己私Y(jié)果分為合格、限期整改、撤銷命名三個等級。

（二）建立園區(qū)退出機制

對于考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，作出限期整改處理，整改期不超過六個月。對于在規(guī)定期限內(nèi)整改不達(dá)標(biāo)、以虛假材料騙取示范園區(qū)資格、存在重大違法違規(guī)行為、園內(nèi)文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品或提供的文化服務(wù)以及其他行為不符合主流價值導(dǎo)向并對社會造成不良影響、不按規(guī)定使用和管理支持資金、不按規(guī)定接受示范園區(qū)管理和考核、不配合開展統(tǒng)計監(jiān)測和公益文化服務(wù)等的園區(qū)，作撤銷命名處理。處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)建設(shè)運營管理機構(gòu)不享受本意見支持政策及服務(wù)。

（三）形成市區(qū)兩級建設(shè)合力

市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定、實施和完善示范園區(qū)支持政策。市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職能，推動示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展。示范園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部協(xié)助指導(dǎo)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，并為示范園區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)，形成市區(qū)兩級共同支持示范園區(qū)發(fā)展的良好局面。