中共中央政治局7月31日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求——

要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

我們可以看到，在這次的中共中央政治局會(huì)議上，“穩(wěn)”字成為關(guān)鍵詞，“穩(wěn)就業(yè)”被列為下半年要重點(diǎn)做好的“六穩(wěn)”工作之首。會(huì)議還明確提出，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人；6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，是自2016年建立全國勞動(dòng)力月度調(diào)查制度以來的最低水平。盡管就業(yè)形勢(shì)比較好，但穩(wěn)就業(yè)仍然不可掉以輕心。

從民生角度來看，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用尤為重要。

經(jīng)濟(jì)增長源于有效需求增加進(jìn)而推動(dòng)擴(kuò)大再生產(chǎn)，有效需求特別是內(nèi)需的持續(xù)增加，則依賴于居民可支配收入的穩(wěn)定增長，就業(yè)正是確保居民擁有工資性收入、擁有足夠購買力的源泉。因此，穩(wěn)就業(yè)既是一個(gè)社會(huì)問題、穩(wěn)定問題，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，必須成為各級(jí)政府部門的一項(xiàng)重要工作。

上半年就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中不能忘憂。要看到，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國際國內(nèi)各種不確定不穩(wěn)定因素的影響，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力。即使在“充分就業(yè)”的狀態(tài)下，各種各樣的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，絕不可忽視。

比如，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。我國高級(jí)技術(shù)工人缺乏，低水平技術(shù)工人卻面臨找工作難，“有的人沒事干，有的事沒人干”，特別是新增勞動(dòng)力和就業(yè)群體是“90后”，他們接受教育程度高，對(duì)就業(yè)的期望值也越來越高，更加渴望得到一份體面的工作。從某種意義上講，這其實(shí)是提出了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的要求。這就需要有關(guān)方面加大職業(yè)教育投入力度，培養(yǎng)更多高水平技能人才，同時(shí)要積極引導(dǎo)用人單位改善勞動(dòng)條件，引導(dǎo)“90后”勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀念，讓更多勞動(dòng)者從事適合自己、自己喜歡的工作，并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。

又如，就業(yè)培訓(xùn)要提高針對(duì)性和有效性。這些年，很多地方一直在做勞務(wù)培訓(xùn)，但效果不夠明顯，有的培訓(xùn)僅僅停留在建筑、餐飲等門檻較低的行業(yè)，受培訓(xùn)人員掙得依然是“辛苦錢”，而非“技能錢”，甚至有的地方在就業(yè)培訓(xùn)上搞形式主義、弄虛作假。對(duì)此，各地政府部門要積極加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，提升就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，并加大援企穩(wěn)崗力度，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動(dòng)力。

所以說，穩(wěn)就業(yè)需要各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)政策全面系統(tǒng)推動(dòng)，需要同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。日前，國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，將加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。從今年10月1日起，我國人力資源要素市場(chǎng)領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》也將施行。隨著這些利好政策和舉措的實(shí)施，特別是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)將照進(jìn)更多勞動(dòng)者的生活。

新聞多一點(diǎn)

@找工作的人！

國家力推十大穩(wěn)就業(yè)舉措，總有一條幫到你！日前，國家發(fā)改委等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出十大穩(wěn)就業(yè)舉措，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，更好保障和改善民生。

一、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位

調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生和高技能人才的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

將數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)納入就業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，創(chuàng)建一批數(shù)字人才培養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量家政養(yǎng)老就業(yè)崗位。

大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，充分釋放新動(dòng)能帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。

二、引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)

大力開展崗前培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，支持企業(yè)通過項(xiàng)目工資、協(xié)議工資以及股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式強(qiáng)化薪酬激勵(lì)，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。

開發(fā)更多研發(fā)、維保、控制等服務(wù)型就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)職工有序轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位。

結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化就業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

三、催生更多吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體

加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，催生更多吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體。

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放與共享，支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度，健全配套制度，加快各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育更多中小微企業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)能力。

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不斷激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

四、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民

全面啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。

建設(shè)一批加工園區(qū)和一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展壯大吸納農(nóng)民就業(yè)的新市場(chǎng)主體。

加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。

五、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目提供信貸支持。

拓寬股權(quán)投資、債券市場(chǎng)融資等直接融資渠道，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村道路、信息和物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

積極發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，加快輸出地資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化步伐。

六、擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。

合理布局養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、托幼等便民服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更多勞動(dòng)密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。

推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)等有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

支持引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源跨界配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，帶動(dòng)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

七、穩(wěn)定和促進(jìn)外向型就業(yè)

積極引導(dǎo)外資更多投向中西部和東北地區(qū)，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多就業(yè)。

鼓勵(lì)文化、旅游、教育、建筑、中醫(yī)藥、設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

穩(wěn)定機(jī)電、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)穩(wěn)定。

保護(hù)外商投資合法權(quán)益，更好發(fā)揮外資企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的積極作用。

鼓勵(lì)支持企業(yè)開展對(duì)外投資合作，創(chuàng)造更多外向型就業(yè)機(jī)會(huì)。

八、提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力

建立技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求變化聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制、培訓(xùn)課程動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、資金投入與培訓(xùn)效果評(píng)估掛鉤機(jī)制，加快培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)用工變化的技能型勞動(dòng)者隊(duì)伍。

整合職業(yè)院校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源，加大實(shí)操比重，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。

深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，充分發(fā)揮大國工匠等高技能人才傳幫帶作用，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。

九、加大援企穩(wěn)崗力度

做好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作，延長階段性降低住房公積金繳存比例實(shí)施期限，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、產(chǎn)品技術(shù)較為先進(jìn)，但受國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，采取有效措施不裁員或少裁員的，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

引導(dǎo)企業(yè)按照“保崗位、保生活、保穩(wěn)定”的原則，保障職工生活。

十、強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類實(shí)施應(yīng)對(duì)機(jī)制。

緊盯關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)、人群苗頭隱患，深入細(xì)致做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金，按規(guī)定及時(shí)將因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際貿(mào)易摩擦等受影響的人員納入相關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)范圍。

規(guī)范公益性就業(yè)崗位開發(fā)和管理，托底安置就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。