來源標題：巴布亞新幾內(nèi)亞國家概況

巴布亞新幾內(nèi)亞國家概況

（最近更新時間：2018年9月）

【國 名】 巴布亞新幾內(nèi)亞獨立國（The Independent State of Papua New Guinea）。

【面積】46.28萬平方公里，海洋專屬經(jīng)濟區(qū)面積310萬平方公里。

【人口】約800萬。城市人口占15%，農(nóng)村人口占85%。98%屬美拉尼西亞人，其余為密克羅尼西亞人、波利尼西亞人、華人和白人。華人華僑約1萬人。官方語言為英語，地方語言820余種。皮金語在全國大部分地區(qū)流行，南部的巴布亞地區(qū)多講莫土語。居民中93%為基督教徒，傳統(tǒng)拜物教也有一定影響。

【首 都】 莫爾斯比港（Port Moresby）。

【國家元首】 英國女王伊麗莎白二世。女王任命總督為其代表，任期6年。鮑勃·達達埃（Bob Dadae）2017年2月就任巴布亞新幾內(nèi)亞第10任總督。

【重要節(jié)日】獨立日：9月16日。

【簡況】位于太平洋西南部。西與印度尼西亞的伊里安查亞省接壤，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。屬美拉尼西亞群島。全境共有600多個島嶼。主要島嶼包括新不列顛、新愛爾蘭、馬努斯、布干維爾和布卡等。海岸線全長8300公里。海拔1000米以上屬山地氣候，其余屬熱帶氣候。5-10月為旱季，11-4月為雨季，沿海地區(qū)年均氣溫21.1-32.2℃，山地地區(qū)比沿海地區(qū)低5-6℃。年平均降水量2500毫米。

新幾內(nèi)亞高地地區(qū)早已有人定居。1511年葡萄牙人發(fā)現(xiàn)新幾內(nèi)亞島。18世紀下半葉，荷蘭、英國、德國殖民者接踵而至。1906年英屬新幾內(nèi)亞交澳大利亞管理，改稱澳屬巴布亞領(lǐng)地。德屬部分在第一次世界大戰(zhàn)中被澳軍占領(lǐng)，1920年12月17日國際聯(lián)盟委托澳管理。1942年被日本占領(lǐng)。1945年聯(lián)合國將其重新交澳托管。1949年澳將原英屬和德屬兩部分合并為一個行政單位，稱“巴布亞新幾內(nèi)亞領(lǐng)地”。1973年12月1日實行內(nèi)部自治。1975年9月16日獨立。邁克爾·索馬雷（Michael Somare）為首任總理。

【政 治】2017年6月至7月，巴新舉行大選，8月組成新一屆議會和政府，彼得·奧尼爾（Peter O'Neill）連任總理。

【關(guān)于布干維爾和平進程】 巴新布干維爾自治區(qū)原系北所羅門省，是巴新最大銅礦潘古納銅礦所在地。由于巴新中央政府、地方政府、開發(fā)公司、礦區(qū)土地主相互矛盾不斷激化，當?shù)孛癖娪?988年開始訴諸武力，關(guān)閉了銅礦，并于1990年宣布獨立，布干維爾危機爆發(fā)。2001年6月22日，巴新政府與布干維爾各派就全面解決布問題達成協(xié)議。8月30日，布干維爾和平協(xié)議正式簽署，標志著長達12年戰(zhàn)爭的結(jié)束，布開始走上恢復(fù)和重建道路。2005年1月，巴新中央政府批準《布干維爾憲法》。5月，布舉行自治政府選舉。6月，約瑟夫·卡布伊當選自治政府主席，布區(qū)自治政府正式成立。自治政府初期集中推動繳械、和平與和解進程。2008年6月，卡布伊因病去世。詹姆斯·塔尼斯（James Tanis）在2008年底舉行的補選中當選自治政府主席。2010年6月，新布干維爾黨候選人約翰·莫米斯（John Momis）在布區(qū)第二屆選舉中當選自治政府主席。2015年6月，約翰·莫米斯成功連任。2016年5月，巴新中央政府和布干維爾自治區(qū)政府決定將2019年6月15日確定為布干維爾自治區(qū)獨立問題公投“目標日期”。

【憲法】1975年8月15日制定，同年9月15日生效。2013年2月，巴新議會通過延長“政治穩(wěn)定期”的憲法修正案，規(guī)定議員在新政府成立30個月內(nèi)不準對總理提出不信任案。9月，巴新議會通過憲法修正案，規(guī)定提出對政府不信任案須由五分之一以上的議員聯(lián)署并在表決前公示3個月。2015年9月，巴新最高法院裁定上述延長“政治穩(wěn)定期”的憲法修正案違憲無效。

【議 會】 稱“國民議會”，一院制。議員111人，任期5年。本屆議會于2017年8月選出?，F(xiàn)任議長喬布·龐馬特（Job Pomat）。

【政 府】 由議會中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟組閣。內(nèi)閣對議會負責(zé)。除奧尼爾總理外，現(xiàn)內(nèi)閣其他主要成員有：副總理兼國庫部長查爾斯·埃布爾（Charles Abel）、政府間關(guān)系部長凱文·伊斯夫（Kevin Isifu）、財政部長兼農(nóng)村發(fā)展部長詹姆斯·馬拉佩（James Marape）、國家計劃部長理查德·馬魯（Richard Maru）、公共服務(wù)部長伊萊亞斯·卡帕沃（Elias Kapavore）、石油與能源部長費邊·波克（Fabian Pok）、土地與城市規(guī)劃部長賈斯廷·特卡琴科（Justin Tkatchenko）、外交與貿(mào)易部長倫賓克·帕托（Rimbink Pato）。

【行政區(qū)劃】全國劃分為20個省，另設(shè)布干維爾自治區(qū)及首都行政區(qū)（莫爾斯比港市）。

【司法機構(gòu)】 設(shè)有最高法院（又稱上訴法院、國家法院）和地方法院?，F(xiàn)任首席大法官為薩拉莫·英加（Sir Salamo Injia）。

【政 黨】 現(xiàn)執(zhí)政黨為人民全國代表大會黨（People's National Congress Party），1996年成立?？偫韸W尼爾為該黨領(lǐng)袖。其他聯(lián)合執(zhí)政黨包括：聯(lián)合資源黨（United Resources Party）、人民進步黨（People’s Progress Party）、巴新國家黨（PNG National Party）、我們的發(fā)展黨（Our Development Party）、基督民主黨（Christian Democratic Party）、聯(lián)合黨（United Party）、社會民主黨（Social Democratic Party）。

【重要人物】鮑勃·達達埃：總督。1961年生于巴新莫羅貝省。獲巴新大學(xué)商學(xué)學(xué)士、澳大利亞格里菲斯大學(xué)商務(wù)管理碩士學(xué)位。長期從事財務(wù)會計等職業(yè)。1999年至2002年任莫羅貝省議會議員，2002年當選巴新國民議會議員并連任至今。2004年6月至2007年8月任巴新國民議會副議長。2007年8月至2011年8月任國防部長。2017年2月1日當選巴新第10任總督，2月28日就任。

彼得·奧尼爾：總理。1965年2月生，獲巴新大學(xué)商學(xué)學(xué)士學(xué)位。曾在政府部門、私營企業(yè)和金融機構(gòu)任職。2002年6月當選議員，歷任勞工與產(chǎn)業(yè)關(guān)系部長、公共服務(wù)部長、財政與國庫部長、工程部長等職。2011年8月被議會選舉為總理，2012年6月、2017年8月連任。

【經(jīng)濟】資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。礦產(chǎn)、石油和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物是巴新經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，巴新政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟，制訂了《2011~2015年中期發(fā)展規(guī)劃》、《2010~2030年發(fā)展規(guī)劃》、《2050年遠景規(guī)劃》等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為巴新經(jīng)濟社會發(fā)展提供了相對穩(wěn)定的外部政策環(huán)境，使巴新經(jīng)濟實現(xiàn)連續(xù)15年正增長。2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為2.2%。政府加大吸引外資的力度并取得一定成效，液化天然氣項目、瑞木鎳礦等投資項目均取得重要進展，為推動巴新經(jīng)濟持續(xù)增長發(fā)揮了重要作用。但近年來隨著國際能源市場價格下跌，巴新經(jīng)濟增速有所放緩，政府財政困難增多。同時，許多山區(qū)居民仍過著原始部落自給自足的生活。全國人口中近37%生活在國際貧困線（人均1.25美元/天）以下。2016年聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展指數(shù)顯示，巴新在188個國家中列第154位。人口增長較快，大量農(nóng)村人口流向城市，失業(yè)率居高不下，社會治安有待改善，廣大民眾生活依舊艱難。2017年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：228.6億美元。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：2829美元。

經(jīng)濟增長率：2.2%。

貨幣名稱：基那。

匯率：1美元≈3.24基那。

外匯儲備：17.2億美元（截至2017年12月）。

【資源能源】金、銅產(chǎn)量分別列世界第11位和第10位，石油、天然氣蘊藏豐富。已探明銅礦儲量2000萬噸，黃金儲量3110噸，原油儲量6億桶，銅金共生礦儲量約4億噸。此外還有富金礦、鉻、鎳、鋁礬土、海底天然氣和石油等資源。庫土布和弋貝兩大油田儲量即達4億桶。南高地省油田儲量達1700萬桶。天然氣探明儲量7萬億立方英尺，預(yù)測儲量15萬億立方英尺。

【林業(yè)】熱帶原始森林覆蓋面積3600萬公頃，約占國土面積的86.4%，林木總蓄積量為12億立方米，可采蓄積量為3.6億立方米。主要出口原木，深加工產(chǎn)品包括家具、膠合板及地板等建筑材料。

【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)人口占全國人口的85%。主要農(nóng)產(chǎn)品為椰干、可可豆、咖啡、天然橡膠和棕櫚油。

【漁業(yè)】1978年巴新宣布200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，捕魚區(qū)擴大至240萬平方公里，漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)金槍魚、對蝦和龍蝦，其中金槍魚資源占世界儲量的20%。

【旅游業(yè)】旅游資源豐富，開發(fā)潛力較大。每年接待外國游客約7萬人次。

【交通運輸】公路：總長約3萬公里。

水運：與澳大利亞、日本、新加坡、其他太平洋島國等國家和地區(qū)及中國臺灣和香港等地有海運聯(lián)系。主要港口有莫爾斯比港、萊城和拉包爾等。

空運：巴新最大航空公司為國營的新幾內(nèi)亞航空公司，設(shè)有飛往國內(nèi)主要城市及澳大利亞、新加坡、日本、菲律賓、香港及所羅門群島的航線，擁有13架飛機。此外，巴新還有六、七家私營航空公司，多經(jīng)營直升機等小型飛機運輸。共有注冊機場500多個，大多數(shù)為設(shè)在偏遠地區(qū)的小型機場，只有少數(shù)機場可停降大型飛機。其中國際機場有首都杰克遜國際機場、芒特哈根機場、達魯機場和阿洛陶機場。

【財政金融】財政收入主要來源是稅收和國際援助。2017年財政收入為35.67億美元，支出41.23億美元，財政赤字5.56億美元。截至目前，巴新外債為81.1億美元。

主要銀行有：（1）巴布亞新幾內(nèi)亞銀行（Bank of Papua New Guinea）：即巴新中央銀行，成立于1973年，負責(zé)制定貨幣政策、監(jiān)管其他商業(yè)銀行并發(fā)行貨幣等職能。

（2）南太銀行（BSP）：占全國市場的60%，政府擁有其25.3%的股份。

此外，巴新還有澳大利亞的澳新銀行、西太銀行以及馬來西亞的五月銀行等商業(yè)銀行。

【對外貿(mào)易】貿(mào)易在巴新經(jīng)濟中占重要地位。2017年進出口總額124億美元，同比增長22.8%，其中進口額為25.3億美元，出口額為98.7億美元，順差73.4億美元。

主要出口銅、金、礦砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕櫚油等初級產(chǎn)品。主要貿(mào)易對象國有澳大利亞、日本、新西蘭、中國、新加坡、馬來西亞等。

【外國資本】積極鼓勵外國投資。主要投資來源國有澳大利亞（占總額近三分之二）、馬來西亞、新西蘭、韓國、日本和美國等。巴新工、礦、林、農(nóng)、漁各行業(yè)幾乎均為澳、日、英、美等國公司所控制。

【外國援助】外援主要來自澳大利亞，占全部外援的68%。2017~2018財政年度，澳大利亞對巴新援助為5.46億澳元。其他援助方包括中國、新西蘭、日本、美國、英國、韓國、歐盟、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等。

【著名公司】 （1）新幾內(nèi)亞航空公司（Air Niugini）：巴新國營航空公司，成立于1973年，資產(chǎn)總額為1.15億基那。運營莫爾斯比港至布里斯班、凱恩斯、霍尼亞拉、馬尼拉、新加坡、東京、香港等多條國際航線和20多條國內(nèi)航線。

（2）輪船貿(mào)易公司（Steamships Trading Company Ltd.）：巴新最大的私營綜合性商業(yè)公司，創(chuàng)立于1919年。現(xiàn)從事商品批發(fā)零售、海運、旅館、房地產(chǎn)、汽車及配件、肥皂生產(chǎn)和工程施工等業(yè)務(wù)。

【教育】巴新教育體制分中央、省、地三級。國民識字率為57.8%。自從執(zhí)行免費義務(wù)教育制以來，巴新中小學(xué)數(shù)量和在校生人數(shù)急劇增加，全國現(xiàn)有已登記中、小學(xué)約1.05萬所，在校學(xué)生約180萬人?，F(xiàn)有6所大學(xué)，主要有巴新大學(xué)和巴新科技大學(xué)，學(xué)生約8000人。另有21所私營城鄉(xiāng)國際學(xué)校，在校生6000余人。

【新聞】主要通訊社為官方的巴新國際通訊社。主要報刊有：英文報紙《國民報》、《信使郵報》和皮金語報紙《同鄉(xiāng)報》。巴新國家廣播公司（NBC）成立于1975年，下設(shè)3個主要電臺。

【軍事】巴新軍隊創(chuàng)建于1940年，稱巴新國防軍，現(xiàn)有編制2000人。巴新與澳大利亞簽有防務(wù)合作協(xié)議，澳每年向其提供約2500萬澳元軍援，并提供軍事培訓(xùn)。

對外關(guān)系

對外奉行中立政策，主張各國和平相處，增加經(jīng)濟往來與合作，致力于南太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。積極參與國際和地區(qū)事務(wù)。近年來，巴新政府在繼續(xù)與澳大利亞、新西蘭等南太平洋國家和歐美國家發(fā)展傳統(tǒng)關(guān)系的同時，對東亞和東南亞各國重視程度不斷提高。奧尼爾政府強調(diào)“巴新的未來利益在亞洲”，巴新將進一步拓展與中國等亞洲國家的關(guān)系。巴新已同70余個國家建交，是聯(lián)合國、不結(jié)盟運動、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、太平洋島國論壇、太平洋共同體、美拉尼西亞先鋒集團等組織成員，有18個駐外使團。

近年來，巴新外交表現(xiàn)活躍，日益重視在多邊外交中發(fā)揮作用。主辦了第16屆美拉尼西亞先鋒集團大會、第5屆南太旅游組織（SPTO）大會、SPTO部長理事會會議、第16屆非加太——歐盟聯(lián)合議會大會、2015年太平洋運動會、第46屆太平洋島國論壇會議、第8屆非加太集團峰會，并將于2018年11月主辦亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

【同澳大利亞的關(guān)系】巴新同澳關(guān)系密切，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，每年舉行部長級磋商。澳是巴新最大援助國、最大貿(mào)易與投資伙伴，澳投資占外國在巴新投資的近三分之二。雙方還建立國防部長磋商機制。在兩國“防務(wù)合作計劃”下，澳向巴新提供包括培訓(xùn)和技術(shù)咨詢在內(nèi)的軍事援助，雙方定期舉行聯(lián)合軍演。澳與巴新建立“警察伙伴關(guān)系”，派警察赴巴新協(xié)助維持社會治安。2015年3月，澳總理阿博特訪問巴新，雙方簽署《經(jīng)濟合作協(xié)議》。5月，澳外長畢曉普訪問巴新。

【同新西蘭的關(guān)系】兩國關(guān)系密切。巴新是新西蘭最大的援助對象國和在南太地區(qū)第三大出口市場。

【同美國的關(guān)系】兩國簽有防務(wù)合作和聯(lián)合軍事演習(xí)等協(xié)議，巴新允許美軍艦?？科涓劭凇８鶕?jù)與美的《國防安排規(guī)劃》，巴新派軍官赴美進行培訓(xùn)。美向巴新提供大量人道主義援助，為巴新布干維爾重建等提供幫助。2015年6月至7月，美軍“仁慈號”醫(yī)院船訪問巴新布干維爾自治區(qū)和東新不列顛省，為當?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療服務(wù)，并開展防災(zāi)減災(zāi)合作演練與培訓(xùn)。2016年12月，美軍太平洋司令部司令哈里斯訪問巴新。

【同其他太平洋島國的關(guān)系】與所羅門群島、斐濟和瓦努阿圖同為美拉尼西亞先鋒集團成員國。2007年3月，巴新總理索馬雷與所羅門群島總理索加瓦雷、瓦努阿圖總理利尼及斐濟臨時政府外長奈拉蒂考在瓦首都維拉港簽署《美拉尼西亞先鋒集團憲章》。

【同東盟國家的關(guān)系】加強與東盟國家的關(guān)系是巴新對外工作的重點之一。近年來，巴新外長一直以觀察員身份出席東盟外長會議。1994年，巴新成為東盟地區(qū)論壇成員。馬來西亞是巴新第二大投資國。印尼、新加坡、菲律賓也有許多私營企業(yè)在巴新投資。2015年3月，印尼外長蕾特諾訪問巴新。2015年5月，印尼總統(tǒng)佐科訪問巴新。

【同日本的關(guān)系】日本是巴新第二大貿(mào)易伙伴和第二大援助國。2014年7月，日本首相安倍晉三訪問巴新。2015年5月，巴新總理奧尼爾赴日出席第七屆日本—太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會議，與日首相安倍晉三舉行雙邊會見。2015年10月，奧尼爾總理對日本進行正式訪問。2016年5月，奧尼爾赴日出席七國集團擴大會議。2018年5月，巴新總理奧尼爾赴日出席第八屆日本—太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人會議，與日首相安倍晉三舉行雙邊會見。

【同歐洲國家的關(guān)系】巴新是英聯(lián)邦成員，同英國簽有防務(wù)合作協(xié)定，英每年向巴新提供約10萬美元的援助。2015年6月，奧尼爾總理赴英、比、法等歐洲三國訪問，期間受到英國女王伊麗莎白接見。2015年7月，英國約克公爵安德魯王子赴巴新出席太平洋運動會開幕式。