凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

明年將迎來新中國成立70周年，北京作為首都，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

從11月16日至24日，市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧密集走過東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、門頭溝區(qū)和通州區(qū)，按照城市空間布局，逐一分類指導(dǎo)，及早著手謀劃新一年工作。

空間布局

去年9月，新一版北京城市總體規(guī)劃獲得黨中央、國務(wù)院批復(fù)，北京未來發(fā)展藍(lán)圖繪就。

新一版城市總規(guī)明確提出，在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局：

一核，即首都功能核心區(qū)，總面積約92.5平方公里。

一主，即中心城區(qū)，也就是我們常說的城六區(qū)，包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，總面積約1378平方公里。

一副，即北京城市副中心，總面積約155平方公里。

兩軸，即中軸線及其延長線、長安街及其延長線。中軸線及其延長線為傳統(tǒng)中軸線及其南北向延伸，向北延伸至燕山山脈，向南延伸至北京新機(jī)場、永定河水系；長安街及其延長線以天安門廣場為中心，向西延伸至首鋼地區(qū)、永定河水系、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運(yùn)河、潮白河水系。

多點(diǎn)，即順義、大興、亦莊、昌平、房山5個位于平原地區(qū)的新城。

一區(qū)，即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)。

與新的空間布局相對應(yīng)的，是不同功能區(qū)的不同發(fā)展定位。總規(guī)明確提出，通過核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接、新城多點(diǎn)支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能。

核心區(qū)：

全力服務(wù)保障首都功能是全部要義

藍(lán)天白云掩映下，西城區(qū)什剎海西海濕地公園湖水清澈，在微風(fēng)中泛著漣漪，野鴨暢快地浮游嬉戲。違建拆除后，美麗的湖岸亮了出來，成為市民親水休閑的好去處。祖祖輩輩住在這里的曹艷提起這一年居住環(huán)境的提升，更是贊不絕口。

東城、西城所在地，就是新的城市空間結(jié)構(gòu)中的“一核”。它是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，也是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。未來要實(shí)現(xiàn)“政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化功能彰顯、人居環(huán)境一流。”

蔡奇、陳吉寧深入東城區(qū)中糧廣場、西城區(qū)什剎海西海，察看騰籠換鳥和環(huán)境整治成效，并與兩區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談，共同謀劃新一年工作。他強(qiáng)調(diào)，全力服務(wù)保障首都功能是核心區(qū)工作全部要義。要為中央政務(wù)營造更好環(huán)境，騰退空間要優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能和公共服務(wù)配套。

對首都功能核心承載區(qū)，蔡奇明確指出未來發(fā)展路徑——逐步實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)模減量，以減量發(fā)展為前提，發(fā)展創(chuàng)新型總部經(jīng)濟(jì)，注重騰籠換鳥，推動高質(zhì)量發(fā)展。

核心區(qū)是老城的主要所在地，文物資源極其豐富，集古都風(fēng)貌之大成。承載著厚重歷史文化的老城，如何在新時(shí)代激發(fā)新活力？蔡奇要求，以中軸線申遺保護(hù)為抓手做好老城整體保護(hù)。老城復(fù)興的關(guān)鍵在于街區(qū)更新。要保護(hù)好胡同肌理、四合院，留住原住民，留住京味兒，整體提升人居環(huán)境。

中心城區(qū)：

當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿

在北京三環(huán)內(nèi)最后一塊成規(guī)模的開發(fā)區(qū)域——麗澤金融商務(wù)區(qū)，一座DNA螺旋式結(jié)構(gòu)的雙塔正拔地而起。這座有著世界上獨(dú)有中庭的麗澤SOHO，將成為北京最有特色的建筑之一，并將吸引金融等高端業(yè)態(tài)匯聚，助力麗澤金融商務(wù)區(qū)打造第二條金融街。

豐臺區(qū)位于新的城市空間結(jié)構(gòu)中的中心城區(qū)。中心城區(qū)是“四個中心”的集中承載區(qū)，是疏解非首都功能的主要地區(qū)，也是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)，在首都發(fā)展中舉足輕重。

與豐臺區(qū)一道，東城、西城、朝陽、海淀、石景山六區(qū)共同構(gòu)成了中心城區(qū)。根據(jù)新一版城市總規(guī)，中心城區(qū)要以疏解非首都功能、治理“大城市病”為切入點(diǎn)，保障和服務(wù)首都功能優(yōu)化提升。

蔡奇到麗澤金融商務(wù)區(qū)調(diào)研后，與朝海豐石四區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談，直指中心城區(qū)發(fā)展要義——當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。他要求，把政治中心服務(wù)保障放在突出位置，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，在盤活存量上下功夫。培育更多具有爆發(fā)力的中關(guān)村高科技企業(yè)，發(fā)展金融、科技、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

蔡奇還根據(jù)中心城區(qū)功能定位，對朝陽、海淀、豐臺和石景山分類施策：朝陽區(qū)要重點(diǎn)抓好文化、國際化、大尺度綠化這“三化”，海淀區(qū)要重點(diǎn)抓好一村三山五園，豐臺區(qū)要借助新一輪南部地區(qū)發(fā)展三年行動計(jì)劃上臺階，石景山區(qū)要建好首都城市西大門。

城市副中心：

建成新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范

通州區(qū)梨園鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交界處，全球第六個、亞洲第三個環(huán)球影城主題公園正加緊建設(shè)。這是城市副中心布局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對實(shí)現(xiàn)副中心文化旅游功能將產(chǎn)生重要的支撐作用。蔡奇來到通州區(qū)，直奔北京環(huán)球影城主題公園察看建設(shè)進(jìn)展。

副中心對北京未來發(fā)展的意義不言而喻。

規(guī)劃建設(shè)城市副中心，是習(xí)近平總書記親自提出并推動的重大戰(zhàn)略決策，是千年大計(jì)、國家大事。在城市空間結(jié)構(gòu)中，副中心是北京新兩翼中的重要一翼。

根據(jù)新一版城市總規(guī)，副中心要緊緊圍繞對接中心城區(qū)功能和人口疏解，示范帶動非首都功能疏解，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。

明年又是落實(shí)副中心控規(guī)的開局之年。蔡奇強(qiáng)調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于副中心規(guī)劃建設(shè)管理的各方面全過程，更好地加強(qiáng)對主城區(qū)首都功能的服務(wù)保障，努力把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范、首都的新地標(biāo)。

蔡奇從行政辦公區(qū)、城市綠心、水系景觀、環(huán)球主題公園、科技創(chuàng)新、老城提升、特色小鎮(zhèn)等十一個方面，逐一明確副中心明年的發(fā)展重點(diǎn)和進(jìn)度要求，特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持注重提升城市綜合承載力，注重重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注重提升城市文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，注重改善民生，有序推進(jìn)副中心規(guī)劃建設(shè)。

平原新城：

成為首都發(fā)展新的增長極

可充電可播放音樂的太陽能座椅，再生建材鋪裝的步道，自動促進(jìn)垃圾分類的智慧垃圾桶……漫步亦莊新城濱河公園，處處可以看到科技與綠色相融合的巧思。公園旁的涼水河經(jīng)過整治，摘掉了市民口中“污水河”的帽子，周邊公共環(huán)境品質(zhì)顯著提升。蔡奇在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研，與順義、大興、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌平、房山主要負(fù)責(zé)同志座談。

這五個區(qū)域是北京新的城市空間結(jié)構(gòu)中的“多點(diǎn)”，是平原新城。這里定位為面向京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶，是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)。

對于平原新城建設(shè)發(fā)展，蔡奇在座談中強(qiáng)調(diào)了兩個關(guān)鍵詞，“承接”和“增長極”。

在承接方面，他強(qiáng)調(diào)，要在提高綜合承載能力上狠下功夫，主要承接適宜功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序引導(dǎo)中心城區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向新城精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

在做好承接的同時(shí)，蔡奇要求，平原新城立足自身定位和優(yōu)勢，差異化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力打造首都發(fā)展新的增長極。

蔡奇還針對不同區(qū)的資源稟賦提出三個融合：亦莊和順義要產(chǎn)城融合，圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造等高端制造業(yè)；大興和順義要港城融合，抓住大興國際機(jī)場發(fā)展契機(jī)，加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，辦好天竺綜保區(qū)；昌平和房山要校城融合，打造一流的高教園區(qū)。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：

守護(hù)好綠水青山是頭等大事

廢棄砂石坑變成城市森林，裸露山地變成山地公園，煤礦廢棄地變成山地果園……近年來，門頭溝區(qū)告別了以煤炭、石灰、砂石為代表的“黑、白、黃”，真正“綠”了起來。在砂石坑上建起的綠海運(yùn)動公園，將為門頭溝新城再增一片集生態(tài)、人文于一體的“綠肺”。

蔡奇察看門頭溝綠海運(yùn)動公園建設(shè)情況后，與來自生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的相關(guān)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志坐在一起，聽取意見，謀劃工作。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，在首都城市空間布局中是壓軸的。蔡奇對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的要求主要聚焦兩方面：守住好山好水好生態(tài)，建設(shè)綠色發(fā)展聚寶盆。

這兩方面其實(shí)是需要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)回答好的時(shí)代課題，即如何統(tǒng)一生態(tài)保護(hù)與綠色富民，讓綠水青山真正成為金山銀山。

蔡奇作出深度闡釋，要把守護(hù)好綠水青山作為頭等大事，努力把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成展現(xiàn)北京歷史文化和美麗自然山水的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)綠色富民？希望和出路都在生態(tài)。蔡奇要求，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，積極發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路，不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境吃虧。他還逐一為門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶、房山和昌平七區(qū)明確發(fā)展重點(diǎn)。

高點(diǎn)定位謀發(fā)展，“干”字當(dāng)頭抓落實(shí)。

依據(jù)城市空間布局明確重點(diǎn)，基于各區(qū)特色分類指導(dǎo)，將高質(zhì)量的要求貫徹明年工作謀劃始終……五次調(diào)研覆蓋了全市16區(qū)，是新一年工作的集結(jié)號，更是進(jìn)一步激活發(fā)展?jié)摿Φ闹破鳌?/p>

2019年的北京，將以嶄新姿態(tài)再出發(fā)！