據(jù)自然資源部最新數(shù)據(jù),目前33個試點縣(市、區(qū))已按新辦法實施征地1275宗、18萬畝;集體經(jīng)營性建設用地已入市地塊1萬余宗,面積9萬余畝,總價款約257億元,收取調(diào)節(jié)金28.6億元,辦理集體經(jīng)營性建設用地抵押貸款228宗、38.6億元;騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝,辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬宗、111億元。
“三權(quán)分置”:從承包地到宅基地
此次,農(nóng)村土地承包法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第七次會議三審。這對于貫徹落實黨中央重大決策部署,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,落實“三權(quán)分置”制度,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變等具有重大意義。
按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦的評價,實行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,是對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的豐富和細分,新的制度安排堅持了農(nóng)村土地集體所有,強化了對農(nóng)戶土地承包權(quán)的保護,順應了土地要素合理流轉(zhuǎn)、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模效益和競爭力的需要?!叭龣?quán)分置”創(chuàng)新了農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,在中國特色農(nóng)村土地制度演進史上翻開了新的一頁。
據(jù)悉,有關(guān)承包地登記的費用,現(xiàn)行農(nóng)村土地承包法規(guī)定,頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,除按規(guī)定收取證書工本費外,不得收取其他費用。二次審議稿刪除了這一規(guī)定。有的部門、專家和社會公眾提出,這一規(guī)定實踐中效果很好,建議恢復。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納上述意見。
在農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”探索實踐基礎(chǔ)上,2018年中央一號文件作出探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的改革部署。隨后,山東禹城、浙江義烏和德清、四川瀘縣等試點地區(qū)結(jié)合實際,開始探索宅基地“三權(quán)分置”模式。