其次，2019年我國消費形勢相對樂觀。一是消費升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。我國消費領(lǐng)域升級表現(xiàn)為教育、娛樂等高端消費增速明顯。這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為未來經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行提供保證。二是個稅改革方案實施，提高了個稅免征額度，個人所得稅專項抵扣項目更公平簡便地落實到居民身上，這些都勢必增加居民消費能力。三是消費體制機(jī)制的完善進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力。隨著一系列促消費政策實施，消費增速將持續(xù)平穩(wěn)運行，并對經(jīng)濟(jì)增長形成重要支撐。

第三，我國出口貿(mào)易仍將增長，但增速回落。主要的有利形勢有以下幾個方面：一是更加積極主動的開放政策。雖然國際上保護(hù)主義抬頭，但我國繼續(xù)實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界的形勢不可逆，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作更為深入。二是與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作逐漸深入。三是出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級效果明顯。我國正在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，高端設(shè)備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等將得到長足發(fā)展。在出口貿(mào)易中，現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比不斷提高。四是繼續(xù)釋放鼓勵出口的制度紅利。

我們預(yù)測，總體上看，2019年中國經(jīng)濟(jì)增速將在新常態(tài)下運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定。

未來宏觀政策建議

第一，加強(qiáng)穩(wěn)健貨幣政策的相機(jī)抉擇性和逆周期調(diào)節(jié)作用。包括繼續(xù)創(chuàng)新并綜合運用貨幣信貸政策工具，穩(wěn)定流動性合理增長，防范流動性風(fēng)險；綜合運用貨幣信貸政策和審慎監(jiān)管政策的結(jié)構(gòu)性工具，引導(dǎo)金融配置精準(zhǔn)滴灌和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)；結(jié)合資本市場制度建設(shè)完善金融結(jié)構(gòu)，疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，等等。

第二，保持積極的財政政策，提高針對性和有效性。在美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、企業(yè)經(jīng)營面臨更多困難的情況下，我國仍需要采取積極的財政政策，增強(qiáng)政策效果的有效性。一是以減稅降費為核心，保持財政政策積極性。在財政政策工具的選擇上，在保持一定財政投入力度和支出強(qiáng)度的同時，需要將積極財政政策的主要著力點放在加大減稅降費力度、降低實體經(jīng)濟(jì)成本上，減少增加政府消費和投資等直接擴(kuò)大總需求的政策工具使用。二是提高財政政策針對性和有效性。切實降低科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)活動，促進(jìn)我國企業(yè)從規(guī)?；蛸|(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型升級。通過財政擔(dān)保貸款貼息、國家融資擔(dān)保基金等多種方式解決小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)融資困難。