原標(biāo)題：好以開放促改革的大文章！駕馭“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)

實踐證明，開放也是改革，改革與開放相輔相成、不可分割，以開放促改革促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，要堅定不移深化改革開放，在應(yīng)對危機(jī)的過程中創(chuàng)造機(jī)遇，駕馭“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放條件下進(jìn)行。要繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定信心、把握主動，化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，堅定不移辦好自己的事，堅定不移深化改革開放，加快形成全面開放新格局，做好以全面開放促進(jìn)全面改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大文章。

經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就，站上了新的歷史起點。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但世界大變局中蘊(yùn)藏的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不少。要緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，堅定不移深化改革開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，通過以開放促改革，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，變壓力為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

一、以開放促改革是我國40年改革開放的基本經(jīng)驗

改革開放以來，我國始終堅持對外開放基本國策，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的歷史性機(jī)遇，不斷拓展對外開放的廣度和深度，實現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了戰(zhàn)后發(fā)展中大國快速崛起的奇跡和以開放促發(fā)展的典范。目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。對外開放促進(jìn)了我國與世界各國的共同發(fā)展，多年來我國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。

40年春風(fēng)化雨，從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海城市、打破外貿(mào)壟斷經(jīng)營開始，對外開放不僅打通了國際國內(nèi)兩個市場，帶來我國發(fā)展急需的資金和技術(shù)，而且改變了人們的思想觀念和行為模式，促進(jìn)了對一切人類文明進(jìn)步成果的合理借鑒，為深化改革提供了活力源泉。

——我們積極利用外商投資，努力融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，圍繞促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合建立健全體制機(jī)制，大力改善營商環(huán)境，成為全球最具吸引力的外商投資目的地之一。

——我們積極加入世貿(mào)組織，在“入世”后短短幾年內(nèi)就清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過借鑒國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則極大節(jié)約了改革的成本，少走了不少彎路，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨健全。

——我們積極實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，累計與25個國家和地區(qū)達(dá)成17個自貿(mào)協(xié)定，努力提升自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在為經(jīng)貿(mào)合作伙伴貢獻(xiàn)更多“中國機(jī)遇”的同時，也促進(jìn)了國內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制的完善。

——我們積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，大膽探索層次更深、力度更大的開放舉措，“多證合一”等商事制度、外商投資負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管制度等重大改革都是在自貿(mào)試驗區(qū)探索成功后推廣到全國的。

——我們積極實施共建“一帶一路”倡議，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，不斷深化與世界各國的互利互惠合作，推動構(gòu)建人類命運共同體，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局和開放型經(jīng)濟(jì)新體制加速形成。

實踐證明，開放也是改革，改革與開放相輔相成、不可分割，以開放促改革促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，謀劃實施放寬市場準(zhǔn)入、建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港、舉辦中國國際進(jìn)口博覽會等一系列主動擴(kuò)大開放的重大舉措，為陰霾密布的世界經(jīng)濟(jì)增添了難得亮色，用實際行動向世人昭示“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，吹響了新時代以全面開放推動全面改革的號角。

二、在科學(xué)把握錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中深化改革開放

從國際看，世界面臨百年未有之大變局。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)弱復(fù)蘇態(tài)勢，國際金融危機(jī)的深層次影響還未消除，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，未來的復(fù)蘇之路并不平坦。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球范圍內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，在給世界各國帶來發(fā)展機(jī)遇的同時也提出不少挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義陰影難消，世貿(mào)組織改革暗潮涌動，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖通過高標(biāo)準(zhǔn)、排他性的自貿(mào)協(xié)定（FTA）推行于己有利的議題和規(guī)則，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入重組重構(gòu)的“十字路口”，新興經(jīng)濟(jì)體面臨“二次買票”、參與國際經(jīng)濟(jì)合作門檻被抬高的風(fēng)險。

發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比“東升西降”“南升北降”態(tài)勢更加明顯，推動全球治理體系向更加公平合理方向發(fā)展成為國際社會面臨的共同課題。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

在新發(fā)展理念的指引下，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，但發(fā)展中不平衡不充分問題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力還需加力。

支撐以往開放型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，營商“硬環(huán)境”競爭力較強(qiáng)而“軟環(huán)境”競爭力較弱的矛盾依然突出，廣種薄收、單兵突進(jìn)的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越難以為繼，擴(kuò)大開放范圍、拓寬開放領(lǐng)域、加深開放層次的任務(wù)艱巨繁重。

改革進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻堅期，容易的、皆大歡喜的改革基本完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面臨不進(jìn)則退而又非進(jìn)不可的考驗。

辯證唯物主義告訴我們，危和機(jī)同生并存，克服了危即是機(jī)，失去了機(jī)即是危。當(dāng)前，中美貿(mào)易磋商進(jìn)入關(guān)鍵時期，既要堅守底線不動搖，堅決維護(hù)我國核心利益和基本經(jīng)濟(jì)制度；也要看到，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，合則兩利、斗則俱傷，妥善處理好中美經(jīng)貿(mào)摩擦既是我國對維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序的積極貢獻(xiàn)，也可以成為變壓力為動力、進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革的契機(jī)。

總體看，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，要堅定不移深化改革開放，在應(yīng)對危機(jī)的過程中創(chuàng)造機(jī)遇，駕馭“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、發(fā)展更高層次的高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)