原標(biāo)題：北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)

2019年2月26日（周二）下午2:30在北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳，召開北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)。市民政局、市委組織部、市委編辦、市規(guī)劃自然資源委、市住建委、市城管委、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市城管執(zhí)法局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)介紹情況，并回答記者提問(wèn)。

文字實(shí)錄

• [記者]

  中國(guó)國(guó)際臺(tái)記者：建立健全街區(qū)更新機(jī)制有哪些工作？

• [劉生富]

  我們按照市委市政府的改革部署要求，截止到2017年底，全市各區(qū)的城管執(zhí)法監(jiān)察局已經(jīng)將332支街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊(duì)全部由原來(lái)“區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)一管理”調(diào)整為“以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙重管理”。我們將近6500名城管執(zhí)法人員編制下放到各個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)區(qū)城管一線執(zhí)法的人員比例已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不低于90%的要求。下一步，我們要落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作意見(jiàn)和要求，將繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法力量下沉工作，將城管執(zhí)法力量和資源進(jìn)一步向街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行傾斜。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的思路，重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)依法全面履職，按照權(quán)責(zé)清單，履行執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限和程序，嚴(yán)格落實(shí)處罰裁量基準(zhǔn)，完善落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，提升執(zhí)法公信力和規(guī)范化水平。二是持續(xù)改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)。持續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、梳形象”三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“從嚴(yán)治隊(duì)”的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)及廉政建設(shè)，提升基層黨建水平；推動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，健全城管執(zhí)法人員培訓(xùn)體系，全面提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法制素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是深化綜合執(zhí)法改革，按照有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)行政處罰權(quán)的相對(duì)集中，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，并將行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法力量向基層延伸和下沉，構(gòu)建實(shí)體化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，通過(guò)改革釋放城市治理新動(dòng)能，開創(chuàng)城市管理新局面。

• [記者]

  法制報(bào)記者：按照街道工作意見(jiàn)，街道要建立實(shí)體化的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我想問(wèn)這方面，城管執(zhí)法是不是會(huì)推出哪些舉措，是不是有一個(gè)時(shí)間表？第二個(gè)問(wèn)題，希望介紹一下目前街道的執(zhí)法狀況？

• [丁劍華]

  便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與老百姓生活息息相關(guān)，一直也是商務(wù)部門的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，市商務(wù)局與其他部門和各區(qū)政府一起，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的關(guān)于提升生活性服務(wù)業(yè)的部署要求，認(rèn)真落實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，以滿足居民的便利性、宜居性、多樣性為導(dǎo)向，積極推進(jìn)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采取一攬子措施，?；鶎?，促提升，努力把菜店便民店、家政、維修等基本便民店的建設(shè)做好，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，更好的滿足市民的生活需求。目前，全市有蔬菜零售、便利店、早餐、家政、美容美發(fā)等七項(xiàng)基本便民商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)約4.7萬(wàn)個(gè)，其中連鎖網(wǎng)點(diǎn)近兩萬(wàn)個(gè)，全市七項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%以上。我們主要是做了以下五個(gè)方面工作，一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)解決網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)缺口的問(wèn)題，指導(dǎo)各區(qū)按照街區(qū)生態(tài)配制標(biāo)準(zhǔn)，在摸清現(xiàn)狀，充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃布局生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施，就是把規(guī)劃細(xì)化到每個(gè)街道，每個(gè)社區(qū)，分業(yè)態(tài)，分社區(qū)。二是出臺(tái)了一系列的政策措施，統(tǒng)籌推動(dòng)疏解整治與便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。提出在堅(jiān)決疏解區(qū)域性市場(chǎng)的同時(shí)，按照“升級(jí)為導(dǎo)向，建關(guān)相結(jié)合”的原則，區(qū)別對(duì)待農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和菜店，不搞一刀切。三是完善基本的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)跟蹤核驗(yàn)機(jī)制，對(duì)建設(shè)提升的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行回頭看，動(dòng)態(tài)了解網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況，同時(shí)將市民通過(guò)12345熱線反映的，還有媒體曝光的有關(guān)問(wèn)題定期建設(shè)梳理、分析，開展有針對(duì)性的工作。四是鼓勵(lì)新模式，新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，解決便民設(shè)施實(shí)體空間不足的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年累計(jì)推動(dòng)創(chuàng)新推動(dòng)83個(gè)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體和200余個(gè)社區(qū)中心建設(shè)，支持一批規(guī)范連鎖網(wǎng)點(diǎn)搭載出臺(tái)零售、早餐、快遞等便民服務(wù)功能，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)，便利市民需求。五是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的方式，積極推進(jìn)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們先后出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干意見(jiàn)，關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的工作方案，明確了便利店發(fā)展的19條措施。規(guī)范和促進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展的15條措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。我們市相關(guān)部門和各區(qū)也不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為生活服務(wù)型品牌連鎖企業(yè)在京經(jīng)營(yíng)提供很大的便利。下一步我們將按照關(guān)于《加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》中有關(guān)提高生活性服務(wù)業(yè)部署和要求，繼續(xù)推進(jìn)生活性服務(wù)品質(zhì)提升的行動(dòng)計(jì)劃，工作方案、工作措施的落實(shí)，不斷加大力度，?；?，促提升，為廣大市民提供宜居、便利、多樣的、更高品質(zhì)的生活服務(wù)。

• [記者]

  鳳凰衛(wèi)視記者：要改善一刻鐘服務(wù)，在便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上有什么舉措？

• [滕安英]

  這是街道干部經(jīng)常感慨的一句話，還有的干部調(diào)侃說(shuō)街道是個(gè)缸，還不能撒湯漏水，筐也好，缸也好，反映街道職責(zé)無(wú)限大，也反映出不清晰的問(wèn)題。街道是區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行上級(jí)政策決定的執(zhí)行政權(quán)，按說(shuō)兩者的定位一致，但是在實(shí)際工作中結(jié)合不夠，一段時(shí)期以來(lái)，我們往往更偏重將街道作為政策決定的執(zhí)行者，給予街道的任務(wù)多，責(zé)任多，賦予街道的管理權(quán)很少，資源少，造成街道履行職業(yè)上存在短板，服務(wù)群眾最后一公里的能力有限。針對(duì)上述問(wèn)題，我們?cè)谌ツ晟习肽陼?huì)同市委組織部共同編制北京市街道黨工委和辦事處職責(zé)清單，分黨群工作，平安建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)、民生保障、綜合保障六個(gè)板塊，共111項(xiàng)職責(zé)。從試點(diǎn)街道來(lái)看，大家普遍感覺(jué)很實(shí)用，一方面在街道的職責(zé)邊界問(wèn)題上，我們盡量細(xì)化內(nèi)容，說(shuō)清楚街道具體干什么。比如說(shuō)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，清單中明確需要街道做的工作是對(duì)轄區(qū)河湖開展巡視，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)存在的問(wèn)題，本級(jí)無(wú)法解決的向上級(jí)報(bào)告。另外在調(diào)換職責(zé)關(guān)系問(wèn)題上，我們盡量把一項(xiàng)職責(zé)中誰(shuí)主誰(shuí)副表示清楚。比如老舊小區(qū)綜合整治工作，清單中明確主責(zé)部門是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，街道主要是負(fù)責(zé)組織業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)、服務(wù)企業(yè)等協(xié)助實(shí)施主體做好入戶調(diào)查，了解民意，宣傳動(dòng)員并提出合理化建議的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，111項(xiàng)職責(zé)中，街道負(fù)責(zé)承擔(dān)的主責(zé)主業(yè)約占24.1%，組織協(xié)調(diào)部門共同完成的職責(zé)約占34.5%，參與協(xié)調(diào)配合的職責(zé)約占41.4%。此次市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》中要求，進(jìn)一步優(yōu)化街道職責(zé)事項(xiàng)清單，我們打算今年重點(diǎn)是根據(jù)為街道賦權(quán)和派出機(jī)關(guān)屬地化管理工作進(jìn)程及時(shí)將相關(guān)職責(zé)充實(shí)到清單中，同時(shí)探索建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，凡涉及到街道職責(zé)調(diào)整的必須依法依規(guī)進(jìn)行，市區(qū)各部門不得將清單中意外的職責(zé)交由街道承擔(dān)。做到人隨事轉(zhuǎn)，錢隨事轉(zhuǎn)，使街道有人有物有權(quán)，保證基層事情基層辦，基層事項(xiàng)有人辦。

• [記者]

  北京青年報(bào)記者：街道干部老是說(shuō)街道是一個(gè)筐，什么都往里裝，這次意見(jiàn)出臺(tái)之后，會(huì)如何解決這個(gè)問(wèn)題？

• [張彤軍]

  加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代街道工作、強(qiáng)化基層治理的根本和前提。只有在生動(dòng)鮮活的街道實(shí)踐中，推進(jìn)黨的建設(shè)，才不會(huì)使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化，也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建引領(lǐng)，才能為街道工作提供核心驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)大整合力和堅(jiān)強(qiáng)的保障力。我們體會(huì)到，在街道工作的具體實(shí)踐中，要實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，首先要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京工作的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)思想社會(huì)治理的有關(guān)要求，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根，形成生動(dòng)的實(shí)踐。建立健全街道黨委對(duì)地區(qū)社會(huì)治理重大體制機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)各類社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)貫穿基層社會(huì)治理的全過(guò)程。把街道社區(qū)黨組織打造成為貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。第三，繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，以“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)道”改革為抓手，以區(qū)域化黨建為重要，加強(qiáng)三級(jí)基層工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，發(fā)揮街道社區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建多方聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)共商共建共治和共享，推動(dòng)雙報(bào)道制度常態(tài)化，完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)小的居民自治，民主協(xié)商，社會(huì)參與登記制，深化黨建帶群建促社建，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類組織和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理的優(yōu)勢(shì)。關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》在培養(yǎng)選拔街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面提出一些具體的舉措。讓那些想干事能干事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。對(duì)新提拔進(jìn)入地區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)班子一般有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)歷，注重在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要求各區(qū)樹立以基層為先的導(dǎo)向，加強(qiáng)街道社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，各方面表現(xiàn)突出，年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先選配到基層。各同事加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)干部交流的力度，每年要選派一定數(shù)量的干部交流任職或者掛職。同時(shí)《意見(jiàn)》還明確提出，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

• [記者]

  人民日?qǐng)?bào)記者：剛才在李書記發(fā)布的時(shí)候提到《意見(jiàn)》中明確提出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，張部長(zhǎng)，在新時(shí)代加強(qiáng)街道工作如何實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，在具體的工作有哪些具體的措施辦法干事創(chuàng)業(yè)？

• [主持人]

  非常感謝萬(wàn)鈞書記的發(fā)布。通過(guò)剛才的發(fā)布，我們看到《意見(jiàn)》踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足城市中心的戰(zhàn)略定位，提出一系列惠民舉措。下面把時(shí)間交給在座的記者朋友，請(qǐng)大家提問(wèn)。

• [李萬(wàn)鈞]
  

  下一步，我們將加快推進(jìn)《街道辦事處條例》立法，為街道更好履職提供法治保障。同時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期召開調(diào)度會(huì)，根據(jù)《意見(jiàn)》職責(zé)分工，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作考核，并將區(qū)委書記作為落實(shí)街道工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)考核評(píng)議，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把街道社區(qū)打造成群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

• [李萬(wàn)鈞]

  （七）加強(qiáng)社區(qū)治理。社區(qū)治理是基層社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》明確提出，社區(qū)治理重點(diǎn)抓四項(xiàng)：一是優(yōu)化治理體系，做實(shí)社區(qū)六個(gè)委員會(huì)，將社區(qū)各方力量納入體系中，延伸自治組織和工作覆蓋面。二是持續(xù)抓社區(qū)減負(fù)。要在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)清理社區(qū)填報(bào)表格、機(jī)構(gòu)、評(píng)比和表彰，精減社區(qū)出具證明，整合社區(qū)信息系統(tǒng)。同時(shí)建立社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入和通報(bào)制度，從存量和源頭兩個(gè)方面，減掉社區(qū)不該做的各類行政事務(wù)，讓社區(qū)回歸主業(yè)，有更多的精力和時(shí)間抓服務(wù)、抓自治。三是自治協(xié)商。社區(qū)要辦好社區(qū)議事廳、居民懇談會(huì)、居民微提案，做到居民的事居民自己議、自己定，增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)，激發(fā)社區(qū)治理的活力。四是隊(duì)伍建設(shè)。建立以群眾滿意度作為標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)工作考核和社區(qū)工作者工資增長(zhǎng)機(jī)制，推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、全程代辦、預(yù)約辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，讓社區(qū)干部多到社區(qū)走走，多到居民家中坐坐，用腳丈量民生，為群眾排憂解難。（八）激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。近年來(lái)，基層干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌?！兑庖?jiàn)》提出，要健全完善激勵(lì)保障制度，重點(diǎn)從選人用人、福利待遇、制度保障等方面，為基層干部“送大禮包”。比如，注重提拔具有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部；探索從街道事業(yè)編制人員中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部、從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中定向招錄一定數(shù)量的公務(wù)員和事業(yè)編制人員。比如，要確保街道干部收入高于市、區(qū)部門同級(jí)別人員，年度考核優(yōu)秀等指標(biāo)高于全區(qū)平均水平10%。比如，推進(jìn)編制精簡(jiǎn)下沉到基層，2020年前街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制占全區(qū)行政編制總量的40%以上，激勵(lì)干部到一線擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

• [李萬(wàn)鈞]

  （五）著力改善民生?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”要求和首都市民“五性”需求，明確提出，通過(guò)“整合一條熱線、開設(shè)一個(gè)窗口、強(qiáng)化三種服務(wù)”，著力解決居民群眾揪心事、煩心事。將各類熱線歸集到12345市民服務(wù)熱線，建立全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)咨詢、建議、舉報(bào)、投訴“一號(hào)通”，做到各部門聞風(fēng)而動(dòng)，接訴即辦。深化街道政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)就近辦理、自助辦理、一次辦理。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，聚焦辦好群眾家門口的就醫(yī)、上學(xué)、養(yǎng)老、日常生活服務(wù)等事情，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。（六）做好街區(qū)更新。近年來(lái)，全市加大街巷整治力度，推進(jìn)疏解整治促提升，居民生活環(huán)境得到明顯改善。落實(shí)“老城不能再拆了”要求，愛(ài)惜城市歷史文化遺產(chǎn)，推動(dòng)從街巷整治走向城市更新，《意見(jiàn)》明確提出，要按照新一版城市總規(guī)，充分吸納規(guī)劃師、建筑師和普通居民意見(jiàn)建議，協(xié)商制定街區(qū)更新實(shí)施方案和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，提高街區(qū)公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。要著力改善居住質(zhì)量，強(qiáng)化街道對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，暫時(shí)沒(méi)有條件實(shí)施物業(yè)管理的老舊小區(qū)，實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理，著力解決老舊小區(qū)停車難、秩序亂、環(huán)境差等問(wèn)題，給居民群眾一個(gè)干凈、整潔的人居環(huán)境。

• [李萬(wàn)鈞]

  （三）推進(jìn)街道綜合執(zhí)法。北京市實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，有效解決了基層執(zhí)法力量分散、部門協(xié)同不力的問(wèn)題。今年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)行了重大調(diào)整?！兑庖?jiàn)》按照這一最新文件精神，明確街道作為執(zhí)法主體可以直接開展執(zhí)法工作，提出進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，除上級(jí)明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，真正解決“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”的現(xiàn)狀。（四）推行街道大部制改革。為引導(dǎo)街道眼睛向下，增強(qiáng)服務(wù)能力，方便群眾辦事，《意見(jiàn)》提出要按照精簡(jiǎn)、效能、便民的原則，綜合設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。將街道原來(lái)“向上對(duì)口”的20多個(gè)科室，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”、直接服務(wù)居民的“6+1+3”的架構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即黨群工作、民生保障、城市管理、平安建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和綜合保障6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和1個(gè)街道綜合執(zhí)法隊(duì)，窗口類、平臺(tái)類和活動(dòng)類3個(gè)街道所屬事業(yè)單位，確保街道聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨的建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)由行政管理型向?yàn)槊穹?wù)型街道轉(zhuǎn)變。

• [李萬(wàn)鈞]

  創(chuàng)新舉措。（一）黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。北京是首都，講政治始終放在首位?！兑庖?jiàn)》突出首都特色，牢牢把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理這一主線，在總結(jié)提煉北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出用黨建引領(lǐng)將整個(gè)街道改革工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，全面提升街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力，努力打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的“北京經(jīng)驗(yàn)”。通過(guò)強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織政治功能，讓黨組織自身強(qiáng)起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力；通過(guò)健全城市基層黨建體系、做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、深化推進(jìn)需求、資源、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”和需求征集、提供服務(wù)、溝通反饋、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)雙向”，最大限度把轄區(qū)資源統(tǒng)起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的組織力；通過(guò)推進(jìn)“雙報(bào)到”制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)各類單位組織和群眾由“站著看”向“跟著干”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（二）明確街道職能定位。為適應(yīng)城市治理重心下移、街道任務(wù)日益增多的形勢(shì)，解決街道職能定位不清、責(zé)權(quán)利不對(duì)等的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，街道是代表區(qū)委區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)黨的建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理四個(gè)方面行使綜合管理職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作負(fù)總責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這一職能定位，必須著力提升街道統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、管理能力和動(dòng)員能力“四個(gè)能力”建設(shè)。要向街道賦予“六權(quán)”，包括轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗(yàn)收參與權(quán)；全市性、全區(qū)性涉及本街道轄區(qū)范圍的重大事項(xiàng)和重大決策的建議權(quán)；職能部門綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)；職能部門派出機(jī)構(gòu)工作情況考核評(píng)價(jià)和人事任免建議權(quán)；多部門協(xié)同解決的綜合性事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦權(quán)；下沉資金、人員的統(tǒng)籌管理和自主支配權(quán)。確?；鶎佑谐浞值臋?quán)力和更多的資源為群眾辦事、解決問(wèn)題。

• [李萬(wàn)鈞]

  《意見(jiàn)》是立足新時(shí)代我市首個(gè)專門面向街道工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》突出體現(xiàn)了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃四個(gè)特點(diǎn)，圍繞“全市如何抓街道、街道自身怎么發(fā)揮作用”兩個(gè)層面，提出了一整套體現(xiàn)時(shí)代特征、符合超大城市發(fā)展規(guī)律的街道制度安排?！兑庖?jiàn)》明確了以首善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“文明”“活力”“宜居”“平安”四個(gè)街道的工作目標(biāo)。同時(shí)從強(qiáng)化街道統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展的中樞作用出發(fā)，以“明確街道職責(zé)定位，強(qiáng)化黨的建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理四項(xiàng)職能和激勵(lì)保障措施”作為貫穿文件的基本脈絡(luò)和主要內(nèi)容，在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理、街道體制改革、保障和改善民生、街區(qū)更新、社區(qū)治理和保障機(jī)制六個(gè)方面，提出30條改革措施，努力把街道社區(qū)打造成為人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

• [李萬(wàn)鈞]

  黨的十八大以來(lái)，特別是2014年習(xí)近平總書記視察北京以來(lái)，市委市政府持續(xù)加大街道改革創(chuàng)新力度，去年把“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”作為“一號(hào)改革課題”，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，在理順條塊關(guān)系、加強(qiáng)綜合執(zhí)法、統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展等方面，取得了重大突破，得到了中央充分肯定。但在實(shí)踐中，我們深刻感受到街道工作還存在著職能定位不準(zhǔn)、責(zé)權(quán)利不匹配、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)細(xì)、機(jī)關(guān)化傾向明顯等突出問(wèn)題。為此，蔡奇書記強(qiáng)調(diào)，市里的工作要過(guò)問(wèn)抓到街道、力量要下沉到街道、考核也要到街道，并多次深入街道社區(qū)調(diào)研，親自部署召開全市街道工作會(huì)議，親自研究指導(dǎo)《意見(jiàn)》起草工作，逐字逐句對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行修改審定。

• [李萬(wàn)鈞]

  各位媒體和記者朋友，大家下午好！大家也都知道，2月18日，北京市召開街道工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代街道工作做出重大部署，這是時(shí)隔23年后召開的第三次全市街道工作會(huì)議。近日，市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》。今天發(fā)布會(huì)也是圍繞意見(jiàn)作一些簡(jiǎn)要的介紹。街道是城市管理和社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié)，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁，是抓落實(shí)的“最后一公里”。市委市政府歷來(lái)高度重視街道工作，1993年和1996年，曾經(jīng)召開了兩次街道工作會(huì)議；1998年至2004年，先后組織召開了五次城市管理工作會(huì)議，對(duì)街道工作重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署。

• [主持人]

  各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。日前，北京市委、市政府制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，深化街道管理體制改革，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)新時(shí)代首都街道工作。我們?yōu)榱俗龊藐P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)的信息發(fā)布和政策解讀，今天非常高興地邀請(qǐng)到北京市有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)，介紹情況，并回答各位記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。首先我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)：中共北京市委社會(huì)工委書記、北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞先生，中共北京市委組織部副部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張彤軍先生，中共北京市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任滕安英先生，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副陶志紅女士，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副巡視員趙成先生，北京市政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)蔡明月女士。出席今天發(fā)布會(huì)的還有北京市城市管理委副巡視員謝國(guó)民先生，北京市商務(wù)局副巡視員丁劍華先生，中共北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴先生，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局規(guī)劃處處長(zhǎng)劉生富先生。以上幾位領(lǐng)導(dǎo)在第一排就坐，到時(shí)候也可以回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的陣容非常強(qiáng)大，有很多家的領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹情況。首先有請(qǐng)李萬(wàn)鈞局長(zhǎng)介紹關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作意見(jiàn)的總體情況。