原標(biāo)題：劉沖：提升科技支撐能力，助力經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展

【編者按】集聚科技創(chuàng)新優(yōu)勢、提升科技支撐能力，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的關(guān)鍵舉措。面對日新月異的科技變革大勢，如何更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的支撐引領(lǐng)作用。為此，中國理論網(wǎng)特推出兩會專家筆談文章，一起來學(xué)習(xí)。

劉沖，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授，世界銀行短期顧問

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，就要深刻把握科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的支撐引領(lǐng)作用。3月5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》，把“提升科技支撐能力”置于堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、培育壯大新動能的重要位置。

隨著我國科技事業(yè)的快速發(fā)展，全國兩會對科技創(chuàng)新給予更多高度關(guān)注，深刻印證大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置”的戰(zhàn)略定力與政策決心。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速邁入中高速增長，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的支撐能力愈發(fā)緊要和關(guān)鍵。從發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展經(jīng)驗來看，科技支撐能力的穩(wěn)定發(fā)展，既來自于科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)蓬勃的創(chuàng)新活力，更依賴于適宜創(chuàng)新的社會及市場環(huán)境，依賴于一套能夠?qū)?yōu)質(zhì)科研成果有效轉(zhuǎn)化，且激勵完善、具有可持續(xù)性的科技創(chuàng)新管理體制。

近些年來，科技領(lǐng)域頂層設(shè)計和改革落實日益體現(xiàn)國家對科技支撐能力的高度重視。為此，中央及地方政府相繼出臺了一系列配套法律法規(guī)和與政策措施，通過深化改革我國科技體制，打破制約科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)壁壘、行政壁壘，不斷激發(fā)微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。例如，以“政府引導(dǎo)＋市場化運作”為主要模式的創(chuàng)投基金在各地涌現(xiàn)，引導(dǎo)社會資本流向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域；各地方政府紛紛出臺面向?qū)＠邪l(fā)與申請活動的針對性資助與補(bǔ)貼政策，有效降低科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化的資金成本約束。因此，我國現(xiàn)行出臺的創(chuàng)新發(fā)展支持政策正在取得顯著成效，完善我國科技創(chuàng)新生態(tài)體系也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇期，那么接下來的改革重心應(yīng)該是什么？基于觀察與思考，筆者認(rèn)為，面對科技體制改革這一非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，現(xiàn)階段我們應(yīng)著力把握住“一個主干＋兩個外圍”，在里外呼應(yīng)中把牽制科技創(chuàng)新高效發(fā)展的制約性因素逐個擊破。