來源標(biāo)題：市級部門齊曬公開信息全清單

5116種業(yè)務(wù)事項、8638條政府信息、30696項內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)……北京市49個市級政府部門主動公開信息全清單7月23日首次集中公布，每個部門公開的每一條信息都包括具體職責(zé)、業(yè)務(wù)事項、信息類別、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開時限、公開形式六方面的內(nèi)容，政府部門有臺賬的同時，也讓監(jiān)督考核有了抓手。

7月23日上午10點(diǎn)，北京市49個市級部門主動公開信息全清單在首都之窗集中公布，涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項、8638條政府信息、30696項內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，列明應(yīng)主動公開的全部政府信息和全部公開要素。北京青年報記者了解到，這是北京市級政府部門公開信息首次向老百姓集中“亮家底”，描繪出了政府行政構(gòu)架的藍(lán)圖，這在國內(nèi)還是首例。

“新部門”

公開信息集中亮相

49個市級部門包括市發(fā)改委、市教委等24個市政府組成部門；1個市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，即市國資委，市文物局、市體育局等9個市政府直屬機(jī)構(gòu)；15個其他機(jī)構(gòu)，包括市氣象局、市地震局等。

北京去年進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革，此次49個市級部門公布主動公開信息全清單，一些機(jī)構(gòu)改革后有變動的部門的公開信息是首次集中“亮家底”，比如新組建的市應(yīng)急管理局公布了138項職責(zé)，市市場監(jiān)管局公布了106項職責(zé)，市藥監(jiān)局公布了98項職責(zé)。

各部門公開信息

從14項到713項不等

每個部門公開的每一條信息都包括具體職責(zé)、業(yè)務(wù)事項、信息類別、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開時限、公開形式六方面的內(nèi)容。本單位有哪些政府信息、由哪個部門掌握、是否應(yīng)當(dāng)公開、誰來負(fù)責(zé)公開、什么時間公開，從源頭上進(jìn)行明確，清晰明了。就如同建立了政務(wù)公開快捷查詢“字典”，讓各崗位人員能知曉任何一條信息是否公開、如何公開。這種方式強(qiáng)化了各單位內(nèi)部的公開意識，從產(chǎn)生政府信息開始，即明確該信息的公開屬性，做到政務(wù)公開、人人有責(zé)。同時，全市政務(wù)公開主管部門也可以依據(jù)此清單監(jiān)督檢查各單位公開信息情況，督促公開任務(wù)落實。

北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，49個部門主動公開信息的數(shù)量差異較大，比如市開發(fā)區(qū)管委會的政府信息主動公開全清單職責(zé)達(dá)713項，是市級部門公開清單中數(shù)量最多的。一些與民生密切相關(guān)的部門的清單數(shù)量也較多，比如市教委的政府信息主動公開全清單職責(zé)有296項，市體育局201項，市園林綠化局195項，市公安局183項，市交通委162項。有的部門公開信息數(shù)量則較少，比如市外辦的政府信息主動公開全清單職責(zé)只有20項，市文化執(zhí)法總隊公開事項只有14項。

全清單將動態(tài)調(diào)整

區(qū)級部門清單9月發(fā)布

北青報記者還注意到，有些部門的信息公開全清單會標(biāo)注“本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)法律法規(guī)和實際工作的變化實施動態(tài)調(diào)整”。同時，市政務(wù)服務(wù)管理局也將督促各區(qū)、各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件的最新要求，結(jié)合本單位工作職責(zé)的調(diào)整變化情況，加強(qiáng)政務(wù)公開全清單的動態(tài)更新。

此外，市政務(wù)服務(wù)管理局將組織各區(qū)政府在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整完成后，參照市級部門方式，在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布區(qū)級部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主動公開信息全清單，涉及16個區(qū)政府、709個區(qū)級部門、179個街道、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃在9月匯總集中發(fā)布。

核心

政府信息主動公開呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

時效更快內(nèi)容更細(xì)查詢更便捷

結(jié)合49個部門首次公開的這份清單明細(xì)，以及各個部門近年來推動政務(wù)信息公開方面的作為，公開時效更快、信息內(nèi)容更細(xì)、為民眾提供的查詢服務(wù)更便捷，無疑成為了政府部門信息公開的三大新特征，也是衡量公開信息質(zhì)量高低的三把“尺”。

特點(diǎn)一

政府信息公開時效更快

公開時效可以多快？在市教委的公開信息清單中，“實時公開”成為了眾多事項的時限要求。如學(xué)校設(shè)置、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；高級中等學(xué)校招生計劃管理；教育收費(fèi)；中小學(xué)地方課程教材審定等等，這些設(shè)定為：實時公開。

在市市場監(jiān)督管理局106條目錄775項內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的公開信息中，對于“公開時限”除實時公開外，還出現(xiàn)了24小時內(nèi)的時間規(guī)定。市市場監(jiān)督管理局負(fù)有組織開展流通環(huán)節(jié)不合格食品召回（含食鹽不合格產(chǎn)品），食品市場領(lǐng)域不合格食品核查、處置、召回和不合格特殊食品召回的職責(zé)，在這幾項職責(zé)中，對于不合格食品召回，需在24小時內(nèi)通過政府網(wǎng)站常規(guī)公開及新聞媒體、新聞發(fā)布會等公開形式發(fā)布召回信息，清單對公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)也做了詳細(xì)的說明，要涉及召回原因、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱信息、被召回產(chǎn)品信息、責(zé)令召回的原因、起始時間等多項內(nèi)容。

而與民生尤為相關(guān)的價格制定或調(diào)整內(nèi)容，市發(fā)改委的信息公開時限也在進(jìn)一步加快?！爸贫ɑ蛘{(diào)整自來水銷售價格、再生水銷售價格的通知”、“制定或調(diào)整駐車換乘停車場、占道停車場停車計時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知、函等”、“制定或調(diào)整公辦全日制學(xué)歷教育（包括高等教育、中等職業(yè)教育）、公辦全日制幼兒園住宿費(fèi)的通知、函等”……這些價格內(nèi)容，全部要求15日內(nèi)必須予以公開。而對像生豬市場調(diào)控涉及的價格信息，則達(dá)到按周公開的頻率。

特點(diǎn)二

公開信息內(nèi)容更細(xì)

綜觀這份覆蓋49個部門、涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項的全清單，不難看出，各個部門的信息公開內(nèi)容要求做到更細(xì)、更豐富。各個部門的信息公開內(nèi)容，不再只是公開某一項具體職責(zé)，而是細(xì)到這一職責(zé)所對應(yīng)將公開的業(yè)務(wù)事項、信息類別、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并對公開時限和公開形式也做出要求。

比如，市文物局在清單中詳細(xì)披露了哪些破壞文物的行為將受到處罰，長城、周口店的保護(hù)和處罰內(nèi)容被特別列出。根據(jù)清單，擅自在長城主體上設(shè)置攤點(diǎn)、通訊設(shè)施，擅自組織游覽未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城，擅自利用長城設(shè)卡收費(fèi)或者從事其他營利性活動，擅自攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場所的長城，刻劃、涂污、損壞長城，擅自在長城上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾等行為都將被處罰，并在7個工作日內(nèi)公示處罰結(jié)果。

比如，在對市民關(guān)心的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的監(jiān)督管理上，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案(涉及重大案件或問題的)將在北京市住建委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)查詢中實時公開，公開內(nèi)容包括相關(guān)企業(yè)、相關(guān)經(jīng)紀(jì)人員、信息類型、信息來源、違法違規(guī)事實、公示時間等信息。

人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比去年，我們加強(qiáng)分析了“具體職責(zé)”、“業(yè)務(wù)事項”和“信息類別”三者之間的關(guān)系，按照層層遞進(jìn)的關(guān)系細(xì)化各項業(yè)務(wù)。同時，加大“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)的要素審核力度，比如之前可能公開的就是很官方的文件本體或者是辦理指南，而現(xiàn)在會把需要的材料、辦事需要哪些東西一一列舉出來，對該項業(yè)務(wù)進(jìn)行明確展示，讓民眾通過了解該信息即可得知本項業(yè)務(wù)的大體情況。

特點(diǎn)三

查詢服務(wù)更便捷

如何進(jìn)一步為市民提供便捷有效快速的信息查詢服務(wù)？不少部門在這一方面做出了自己的創(chuàng)新之舉，讓信息進(jìn)一步服務(wù)于民。

為了方便市民查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，市衛(wèi)健委將在政府網(wǎng)站上公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營性質(zhì)、有效期、地址、診療科目等，公布時間為信息產(chǎn)生或變更后15個工作日內(nèi)。市衛(wèi)健委還負(fù)責(zé)規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)并對其進(jìn)行監(jiān)督，因此，除了公開醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員管理政策文件之外，醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊信息要在網(wǎng)上實施公開供市民查詢，包括從業(yè)人員的姓名、性別、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、注冊時間等。

企業(yè)如果出現(xiàn)違法失信行為，市民或其他企業(yè)如何能夠及時查詢到？全清單中對于這部分的公開事項也進(jìn)行了明示。如：市場主體經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單都應(yīng)在15個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢的公開形式進(jìn)行公開，同時執(zhí)法部門隨機(jī)抽查事項清單和抽查結(jié)果也要在20個工作日內(nèi)進(jìn)行公開。

對話

全清單讓政府部門有了臺賬讓監(jiān)督考核有了抓手

對話人：市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)公開處相關(guān)負(fù)責(zé)人

北青報：本次公布的政府信息主動公開全清單，和此前歷次政務(wù)公開工作相比有何不同？

市政務(wù)服務(wù)局：以前編制出臺的信息公開清單，基本是以重大建設(shè)項目、公共資源配置、財政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域為主，沒有涵蓋全部政府信息的清單標(biāo)準(zhǔn)。不同層級行政機(jī)關(guān)的公開工作水平有明顯差異，個別基層單位存在“能不公開的就不公開，能依申請公開的就不主動公開”現(xiàn)象，各行業(yè)各系統(tǒng)公開標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化。同時還存在政務(wù)公開服務(wù)不夠精準(zhǔn)貼心等問題。

本次發(fā)布的主動公開信息全清單，是在市屬全部行政機(jī)關(guān)、對照全部工作職責(zé)、梳理全部業(yè)務(wù)事項、列明全部政府信息的基礎(chǔ)上，將應(yīng)主動公開的全部政府信息全都納入清單。摸清了政府信息的“底數(shù)”，消除了信息公開的“模糊地帶”，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行、管理服務(wù)、清單類別和公開標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

北青報：相對于各部門以前各自公開的信息，本次發(fā)布全清單意義是什么？

市政務(wù)服務(wù)局：各部門此前也對主動公開信息進(jìn)行了公布，但是在公開的格式、標(biāo)準(zhǔn)上沒有硬性約束。全清單發(fā)布后，對于政府部門來說，政府信息公開有了一個“臺賬”，公開什么、如何公開都有了硬性要求。

對于政務(wù)公開主責(zé)部門來說，全清單提供了一套標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此監(jiān)督檢查清單對所涉信息的公開情況，并作為政務(wù)公開績效考評的重要依據(jù)。

對于市民來說，這樣集中列出每個部門的清單，更方便查詢。