在黨和國家各項(xiàng)監(jiān)督制度中,黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的、第一位的。只有堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主,才能推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。《決定》指出,完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,落實(shí)各級黨組織監(jiān)督責(zé)任,保障黨員監(jiān)督權(quán)利。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。落實(shí)《決定》部署,必須進(jìn)一步落實(shí)各級黨組織監(jiān)督責(zé)任,保障黨員監(jiān)督權(quán)利。
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?!稕Q定》指出,重點(diǎn)加強(qiáng)對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。實(shí)踐中,許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”,既有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因,更有日常管理監(jiān)督不力的原因。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重精準(zhǔn)施策,完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委特別是常委會委員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
黨章規(guī)定,各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。憲法規(guī)定,各級監(jiān)委是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān);監(jiān)察法明確,各級監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。四中全會《決定》進(jìn)一步為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作具有鮮明的政治屬性,紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督最根本的是強(qiáng)化政治監(jiān)督,要牢牢把握“兩個維護(hù)”首要任務(wù),加強(qiáng)對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職能,加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法,依規(guī)依紀(jì)依法開展工作,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。