編者按：

一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是國(guó)家政治生活的一件大事。

歷史是最好的教科書。71年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京隆重開幕，代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，代表全國(guó)人民的意志，宣告中華人民共和國(guó)的成立，確定了新中國(guó)的國(guó)體和政體，制定了一系列基本政策，描繪了建立建設(shè)新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。

再過(guò)幾天，2020年全國(guó)兩會(huì)就要召開了。撫今追昔，讓我們重溫籌備和召開首屆政治協(xié)商會(huì)議始末，從中領(lǐng)略開國(guó)領(lǐng)袖建立新中國(guó)時(shí)的非凡智慧和胸襟格局，體悟一個(gè)新型馬克思主義政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和理念，從中汲取前行的力量，對(duì)我們不忘初心、牢記使命，滿懷信心繼續(xù)把新中國(guó)鞏固好發(fā)展好具有重要意義！

建立一個(gè)新中國(guó)，是中國(guó)人民多少年來(lái)夢(mèng)寐以求的理想。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)走向全面勝利，這個(gè)問(wèn)題便提到現(xiàn)實(shí)的議事日程上來(lái)。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)波瀾壯闊的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，開始著手策劃建立一個(gè)新中國(guó)的問(wèn)題。

正是在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨籌備并勝利召開了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，為新中國(guó)誕生作了全面準(zhǔn)備。

拉開協(xié)商建國(guó)序幕

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的大局愈加明朗之時(shí)，1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”號(hào)召，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)“迅速召開政治協(xié)商會(huì)議”，討論“成立民主聯(lián)合政府”。

5月1日，毛澤東致信民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人李濟(jì)深和沈鈞儒，提議由中共中央、民革中央、民盟中央發(fā)表聯(lián)合聲明倡議召開政治協(xié)商會(huì)議。

中共中央的號(hào)召，得到了全國(guó)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的熱烈響應(yīng)。他們滿懷希望，不畏艱難，從國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)輾轉(zhuǎn)進(jìn)入東北和華北解放區(qū)。

新民主主義革命的斗爭(zhēng)實(shí)踐使他們認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)道路在中國(guó)行不通，只有接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義道路，中華民族才有光明前途。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)——這是中國(guó)人民從長(zhǎng)期奮斗中得出的最基本、最重要的結(jié)論。

1949年1月，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士聯(lián)合發(fā)表《對(duì)時(shí)局的意見》，旗幟鮮明地宣告，“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以期中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。

1949年4月，毛澤東、朱德在香山接見出席中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)的全體代表。圖為毛澤東、朱德在接受少年兒童獻(xiàn)花。香山革命紀(jì)念館供圖

6月19日，毛澤東親筆致信宋慶齡，全文為：“慶齡先生：重慶違教，忽近四年。仰望之誠(chéng)，與日俱積。茲者全國(guó)革命勝利在即，建設(shè)大計(jì)，亟待商籌，特派鄧穎超同志趨前致候，專誠(chéng)歡迎先生北上。敬希命駕蒞平，以便就近請(qǐng)教，至祈勿卻為盼！專此。敬頌大安！”

8月28日，當(dāng)宋慶齡乘專列抵達(dá)北平時(shí)，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志和各界代表人士親臨車站迎接。邀請(qǐng)宋慶齡蒞臨北平參加新政治協(xié)商會(huì)議，共商建國(guó)大計(jì)，此舉在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。

中國(guó)共產(chǎn)黨以高山大海般的偉大胸襟，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，將工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)與海內(nèi)外一切愛國(guó)力量、仁人志士，集中在自己的旗幟下，

使新的政治協(xié)商會(huì)議的召開有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

新政協(xié)籌備會(huì)的成立

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會(huì)在北平中南海勤政殿正式成立，第一次全體會(huì)議同時(shí)開幕。參加會(huì)議的有中國(guó)共產(chǎn)黨和各民族黨派、無(wú)黨派民主人士及各人民團(tuán)體等23個(gè)單位的代表共134人。

毛澤東在會(huì)上發(fā)表重要講話：“中國(guó)人民將會(huì)看見，中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國(guó)就將如太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動(dòng)政府留下來(lái)的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的人民共和國(guó)?！?/strong>

1949年6月15日至19日，新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北京中南海勤政殿召開。圖為新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員在中南海合影。新華社供圖

7月15日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一則啟事：新政協(xié)籌備會(huì)向全國(guó)征集國(guó)旗圖案。數(shù)不清的人士把對(duì)新中國(guó)的憧憬注入筆端，各種設(shè)計(jì)方案雪片般飛來(lái)，有的是工人在車間的工具箱上描繪的，有的是戰(zhàn)士在前方的戰(zhàn)壕里繪制的，還有的是由知名人士、專業(yè)人士設(shè)計(jì)的。充分彰顯了人民對(duì)共產(chǎn)黨的熱烈擁護(hù)、對(duì)新中國(guó)的熱切期盼?；I備會(huì)對(duì)這些作品進(jìn)行篩選并討論修改后，最終確定五星紅旗為新中國(guó)的國(guó)旗，而其設(shè)計(jì)者正是上海市供銷合作社一名32歲的普通職員。

在籌備新政協(xié)過(guò)程中，《共同綱領(lǐng)》（草案）是由周恩來(lái)親自主持起草的。據(jù)周恩來(lái)身邊工作人員回憶，為了起草《共同綱領(lǐng)》，1949年6月下旬，周恩來(lái)在勤政殿把自己“關(guān)”了一個(gè)星期左右，親自執(zhí)筆，寫出草案全文。草案初稿寫出以后，又歷經(jīng)七次反復(fù)討論和修改、計(jì)由先后到達(dá)北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次，籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論兩次，廣泛吸收了各方面的意見，是千斟萬(wàn)酌的結(jié)果。

對(duì)于《共同綱領(lǐng)》（草案），毛澤東從8月22日至9月13日，間隔5次對(duì)序言、總綱、政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等方面做了重要的審閱修改。

其中，在修改政權(quán)機(jī)關(guān)這一章的時(shí)候，毛澤東改寫了很重要的一段話，即“各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)為各級(jí)人民政府。國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央人民政府為行使國(guó)家政權(quán)的最高機(jī)關(guān)。”

70多年過(guò)去了，現(xiàn)在再來(lái)看看，這樣一部由周恩來(lái)親自主持起草、經(jīng)毛澤東數(shù)次審閱修改的歷史文獻(xiàn)，是多么珍貴??！正是這份綱領(lǐng)，確立了新中國(guó)人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體，制定了一系列基本政策，構(gòu)架起新中國(guó)人民政權(quán)建設(shè)的“四梁八柱”。

見證莊嚴(yán)歷史時(shí)刻

經(jīng)過(guò)3個(gè)多月緊張、認(rèn)真和周密的籌備，召開中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的工作已經(jīng)圓滿完成。1949年9月21日下午7時(shí)，毛澤東等來(lái)到中南海懷仁堂，出席中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。

參會(huì)的人有穿工裝的，穿長(zhǎng)袍的，穿短衫的，穿西裝的，穿軍裝的，戴瓜皮帽的；有說(shuō)漢語(yǔ)的，說(shuō)英語(yǔ)的，說(shuō)客家話的，說(shuō)蒙語(yǔ)的，說(shuō)藏語(yǔ)的?！斑@些一看就知道是身份不同的人物，能夠聚在一起開會(huì)，討論建國(guó)大事，對(duì)我來(lái)說(shuō)真是平生第一次遇到?！鄙鐣?huì)學(xué)家費(fèi)孝通說(shuō)。

圖為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議會(huì)場(chǎng)。新華社供圖