新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)被反復(fù)提到的話題。什么是制度優(yōu)勢(shì)？立法其實(shí)是一個(gè)具象觀察我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的窗口。理解了我國(guó)的立法思路，也就能對(duì)我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)有所體會(huì)。

5月25日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告的一個(gè)重點(diǎn)是全面總結(jié)去年我國(guó)的立法亮點(diǎn)，同時(shí)對(duì)今年的立法工作進(jìn)行展望。

去年，全國(guó)人大常委會(huì)立法工作最大的亮點(diǎn)之一，莫過(guò)于提交本次大會(huì)審議的民法典草案。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，決定明確提出“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典”。民法典的編纂體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)及時(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志的立法原則，也體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的法治邏輯。同時(shí)，由于民法典是人民權(quán)利的宣言書(shū)，民法典的編纂也充分證明了黨的主張與人民意愿的一致性。

除了民法典，過(guò)去一年還有兩部法律的制定和修改備受關(guān)注——疫苗管理法和土地管理法。疫苗管理法最大的亮點(diǎn)在于高度重視藥品等領(lǐng)域的重大安全問(wèn)題，對(duì)違法者用重典，用法治維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。土地管理法的最大亮點(diǎn)則是強(qiáng)化農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)好農(nóng)民的根本利益。這兩部法律表達(dá)的一個(gè)核心思想就是以人民為中心的法治理念。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，促進(jìn)共同富裕。