作者：蔣金法京方程（蔣金法，系江西財經(jīng)大學(xué)黨委副書記；蔣金法京方程均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員。本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“建構(gòu)基于生態(tài)文明建設(shè)的公共財政體制研究”〔15ZDB159〕階段性成果）

習(xí)近平總書記近日在山西調(diào)研時指出，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”“統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理”“加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”。習(xí)近平總書記作出的這一系列重要指示，再次表明了堅持生態(tài)文明建設(shè)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心和意志。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”單列一章，提出了“嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度”的重點任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度貫穿了源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明建設(shè)全過程，是生態(tài)文明制度體系中的一項基礎(chǔ)性制度，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐和制度保障。要實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)美麗中國，促進人與自然和諧共生，就必須堅持鞏固、完善發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度。

1.嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度的緊迫性

習(xí)近平生態(tài)文明思想作為新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題。黨的十八大以來，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。比如，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立，生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制改革取得重大突破，生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付制度持續(xù)推進，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度改革等重大基礎(chǔ)性改革邁出重要步伐，等等。這些成果彌足珍貴、來之不易，我們必須堅持鞏固、持續(xù)深化。