本報(bào)記者包興安

2萬億元新增財(cái)政資金,如何直達(dá)市縣基層?如何保證使用效果?

6月12日,在國新辦政策吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部副部長許宏才表示,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了研究,具體操作方案已經(jīng)明晰。目前,財(cái)政部正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署,抓緊落實(shí)建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制有關(guān)要求,確保2萬億元新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

資金主要分解為四大部分

“特殊轉(zhuǎn)移支付的資金主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等方面。重點(diǎn)還可以用于解決當(dāng)前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等困難?！痹S宏才說。

據(jù)許宏才介紹,2萬億元新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債資金直達(dá)市縣主要包括以下四大部分:一是列入特殊轉(zhuǎn)移支付的部分。主要是應(yīng)對今年疫情帶來的對經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的影響;二是列入政府性基金轉(zhuǎn)移支付的抗疫特別國債。主要用于有一定的資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出;三是列入正常轉(zhuǎn)移支付的增量和存量部分。主要是支持減稅降費(fèi),用于彌補(bǔ)地方減稅降費(fèi)后形成的新增財(cái)力的缺口;四是地方新增財(cái)政赤字的部分。1萬億元新增財(cái)政赤字中,地方安排了赤字500億元,由市縣基層按照一般債務(wù)的有關(guān)規(guī)定安排使用,重點(diǎn)要用在落實(shí)“六?！比蝿?wù)方面。

對于如何做到資金直達(dá)?許宏才表示,建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。在保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下,按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則,完善相關(guān)資金分配程序,壓實(shí)地方的主體責(zé)任,建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對《證券日報(bào)》記者表示,直達(dá)基層的特殊轉(zhuǎn)移支付方式體現(xiàn)的是“點(diǎn)對點(diǎn)”政策落實(shí)方式,確保基層政府落實(shí)減稅降費(fèi)政策。一項(xiàng)好的政策要實(shí)現(xiàn)政策效果,關(guān)鍵靠落實(shí)方式和落實(shí)過程。