第四，過了國家安全關(guān)，融合發(fā)展才有制度保障。

融合發(fā)展是十八大以來中央治港方略的一條主線，也是香港社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條客觀理性路徑。但香港反對派為了所謂的“完全自治”政治迷夢而置香港大多數(shù)人的根本利益和發(fā)展前途于不顧，極力鼓吹本土自決，追求反現(xiàn)代化與反全球化的“黃色經(jīng)濟(jì)圈”，與“一國兩制”的融合發(fā)展進(jìn)程背道而馳，甚至不惜勾結(jié)外國勢力從事本土分離及“港獨(dú)”的極端社會運(yùn)動?！靶蘩L(fēng)波”帶來的嚴(yán)重威脅后果之一就是對香港與內(nèi)地的融合發(fā)展包括粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略造成對沖與損害。此次國家立法堅(jiān)決排除極端本土主義的干擾和破壞，為香港與內(nèi)地的融合發(fā)展提供穩(wěn)定的社會秩序，塑造以國家向心力主導(dǎo)的社會價(jià)值觀。

第五，過了國家安全關(guān)，愛國者治港才有規(guī)范托底。

香港法治受損及社會風(fēng)氣激進(jìn)化造成了一種惡劣政治氛圍，更使許多愛國者團(tuán)體、店鋪、家庭及個(gè)體生命安全遭受歧視和暴力攻擊。如果中央不能主動出手進(jìn)行法治重建和政治止損，和平守法的市民必然遭受人身與政治威脅而不敢與暴力切割，不敢為法治發(fā)聲，不敢為國家辯護(hù)，不敢投出理性公正的一票。如果任由極端本土勢力將愛國者逐漸擠出和邊緣化，香港管治權(quán)就必然落入極端“本土派”之手，并變相為外國勢力所完全操縱，“一國兩制”就會面臨歷史性失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

中央綜合評估香港風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，以直接立法方式定下政治和法律規(guī)矩，宣示與一切愛國者同行同在，從而可以從根本意義上為愛國者治港進(jìn)行政治支持和規(guī)范托底。

總之，香港國安法使國家在香港更有憲制權(quán)威和管治抓手，使特區(qū)政府更加清晰認(rèn)識到自身的管治責(zé)任和改進(jìn)方向，使香港普通市民更加清楚理解暴力活動的非法本質(zhì)以及自由權(quán)利的國家保護(hù)前提。香港國安法，在其立法道德理由、憲制權(quán)威性與制度執(zhí)行力上，必將為香港重塑繁榮穩(wěn)定、自由民主有序發(fā)展以及與國家良性互動，奠定法治基礎(chǔ)。

（文丨北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授，全國港澳研究會理事 田飛龍）