國企改革推“升級版”下半年將多策連發(fā)

混改升級增容或推負(fù)面清單，重組整合提速料釋放資本市場紅利

三年行動方案的審議通過，意味著國企改革進入新階段，將圍繞重點領(lǐng)域推出“升級版”舉措?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，深化混改的實施意見、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見以及“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃等多項政策正在制定，有望在下半年出臺。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來國企混改將升級增容，或推出負(fù)面清單，“混改+優(yōu)先股”、員工持股等成重要實現(xiàn)形式。與此同時，國企將進一步優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，重組整合有望提速。資本市場是國企改革的關(guān)鍵舞臺，并購重組、整體上市、混改、員工持股與股權(quán)激勵等將成為熱點題材，新一輪改革牛市呼之欲出。

上半年的最后一天，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，指出今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

這一判斷和部署背后有著深刻的時代背景和現(xiàn)實意義。近年來，我國國企改革頂層設(shè)計日趨完善，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，為國企發(fā)展注入了澎湃動力。但隨著疫情席卷全球，國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

“要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、要應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的沖擊，必須突破傳統(tǒng)體制機制束縛，積極鼓勵探索嘗試創(chuàng)新，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。”陽光時代律師事務(wù)所國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，國企只有深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能為中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強大支撐。三年行動承前啟后，是前一階段國企改革的升級版，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障。