“那時(shí)候設(shè)定的有限的目標(biāo)，基本都實(shí)現(xiàn)了。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消費(fèi)的不斷增長，塑料的增量把限塑令所取得的效果給掩蓋了?！眲⒔▏f。

當(dāng)前，隨著生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料污染治理工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。劉建國表示，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)環(huán)境提出了更高要求。我國正在推進(jìn)垃圾分類、建設(shè)“無廢城市”，國際上對(duì)海洋塑料污染的重視也達(dá)到了空前高的程度，在此背景下，塑料污染的治理需要全系統(tǒng)、全流程、全方位的制度設(shè)計(jì)。

新“限塑令”新在哪？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與以往塑料污染治理的相關(guān)政策相比，《意見》具有系統(tǒng)性。不同于以往政策僅對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別領(lǐng)域作出規(guī)范，《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長效機(jī)制。

劉建國表示，《意見》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，對(duì)于塑料制品從生產(chǎn)、消費(fèi)到廢棄，以及廢棄后的循環(huán)和管理都作了規(guī)定。相比過去主要針對(duì)超薄塑料袋，要全面得多。

“在減量、替代、循環(huán)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要讓塑料制品進(jìn)入規(guī)范的收集處理系統(tǒng)?！眲⒔▏f，更重要的是在長效機(jī)制的建設(shè)方面，《意見》的政策保障更加有力。

除了商超、菜場等傳統(tǒng)領(lǐng)域，近年來，電商、快遞、外賣等新興業(yè)態(tài)帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等消耗量在快速上升?！吨袊爝f包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示，我國各類快遞包裝材料消耗量從2000年的2.06萬噸增長到2018年的941.23萬噸，其中塑料類包裝材料85.18萬噸。由于回收困難、再生成本高、再生利潤低，約99%的快遞包裝廢塑料混入生活垃圾。