新華社北京7月18日電

題：優(yōu)化營商環(huán)境增強中小企業(yè)獲得感——司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《保障中小企業(yè)款項支付條例》答記者問

新華社記者白陽

為切實保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院日前公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。圍繞條例有關(guān)內(nèi)容，司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下條例的制定背景。

答：近年來，拖欠中小企業(yè)款項問題較為突出，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。2018年底以來，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室組織開展了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，取得積極成效。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，建立防范化解拖欠中小企業(yè)款項長效機(jī)制，進(jìn)一步落實中小企業(yè)促進(jìn)法關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項的規(guī)定，在總結(jié)清欠工作實踐經(jīng)驗、廣泛聽取各方面意見，并研究借鑒一些國家地區(qū)相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，國務(wù)院制定了該條例。

問：在當(dāng)前形勢下，出臺條例有何意義？

答：拖欠中小企業(yè)款項，既影響中小企業(yè)發(fā)展，也損害政府公信力，破壞營商環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。條例從規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，明確檢驗驗收要求、禁止變相拖欠、規(guī)范保證金收取和結(jié)算、公示拖欠款項信息、建立健全投訴和監(jiān)督評價機(jī)制、明確遲延支付責(zé)任等方面作出規(guī)定，旨在依法保障中小企業(yè)款項得到及時支付，緩解中小企業(yè)資金壓力，切實保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。其出臺有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境。

條例針對社會各方面高度關(guān)注、反映強烈的突出問題，通過源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強化責(zé)任義務(wù)等措施，建立起市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的預(yù)防化解拖欠中小企業(yè)款項法規(guī)制度。條例充分考慮中小企業(yè)在獲取交易機(jī)會、資金周轉(zhuǎn)、風(fēng)險抵御等方面的弱勢地位，在做好與現(xiàn)行民事、行政法律法規(guī)銜接的同時，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易行為作出針對性規(guī)定，為各方當(dāng)事人在實質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障；另一方面，尊重市場主體意思自治和合同自由，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。