編者按：為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請關注。

新冠肺炎疫情無疑是對地方治理能力的一次全面檢驗。與2003年的非典疫情相比，中國社會已發(fā)生深刻變化：高鐵和私家車普及加快了人員大規(guī)模自由流動，移動互聯(lián)網(wǎng)加大了突發(fā)事件輿情應對的復雜性，城鎮(zhèn)化加深了疫情對各行各業(yè)的影響。在風險社會理論看來，以大工業(yè)生產(chǎn)為標志的現(xiàn)代化進程打破了社會自然演進規(guī)律，提速了社會重組步伐，不斷制造出系統(tǒng)性、制度化的風險。習近平總書記強調(diào)，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。作為“五位一體”總體布局之一的社會建設，其本質(zhì)是通過制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等外部干預，解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的結構性不匹配，因此其應該也能夠在疫情防控中有所作為。

社會建設可以通俗地理解為建設社會，具體包括民生保障和社會治理兩大范疇。社會建設的首要問題，是在目標和理念上明晰我們要建設什么樣的社會。計劃時代的國家社會高度一元化，具有強大和高效的動員能力，但社會自主性不足。西方國家的社會看起來獨立和強大，但容易帶來失序和高昂成本。經(jīng)歷了長期市場經(jīng)濟和社會組織方式變化，我國社會的資源、人才、信息都高度繁榮且離散分布，社會網(wǎng)絡也極為復雜，已經(jīng)無法由單一主體用傳統(tǒng)方式加以控制。具體到突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府部門不可能也沒必要包攬風險研判、疫情發(fā)布、應急響應、救災操作的全鏈條工作。因此，我們需要一個兼具活力和秩序的社會，亟需法治化、專業(yè)化、智能化的社會治理，這是真正內(nèi)生、自發(fā)的力量，并已經(jīng)在疫情防控中得到證實。